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2013年商標法修改對注冊程序的改革

（一）對初步審查程序的改革

2013年《商標法》仍然維持了全面審查原則，但是，對初步審查程序作了一定的優化，即給予申請人在商標局做出審查決定前說明或者修正的機會。2013年《商標法》第29條規定，在審查過程中，商標局認為商標注冊申請內容需要說明或者修正的，可以要求申請人做出說明或者修正。申請人未做出說明或者修正的，不影響商標局做出審查決定。申請人的說明或者修正，可以使商標局更清楚、更準確地了解相關情況，提高初步審定的準確率；同時也有利于申請人與審查機關溝通，充分表達自己的意見，降低商標局駁回申請后，申請人向商標評審委員會申請復審或者重新提出申請的概率，提高審查效率。這一規定也符合《商標法新加坡條約》的要求。根據《商標法新加坡條約》的規定，審查機關駁回各類商標申請前，應給予申請人陳述意見的機會。

（二）對異議程序的改革

2013年《商標法》對異議程序做了兩方面的重大改革。

1.限定異議主體和理由

根據2013年《商標法》第33條規定，初步審定公告的商標違反駁回注冊的絕對事由規定的，任何人都可以向商標局提出異議。但是，對于違反駁回注冊的相對事由規定的，只有在先權利人和利害關系人才可以向商標局提出異議。即將2001年《商標法》不區分異議事由，不管是依據絕對事由還是相對事由，任何人都可以提出異議，改為絕對事由的異議主體不加限制，相對事由的異議主體限定為在先權利人和利害關系人。對于這項改革，在修法過程中各方意見高度一致，因此被立法所采納。

2.簡化異議程序

按2013年《商標法》規定，商標局對異議審查后不再做出異議是否成立的裁定，而直接做出是否準予注冊的決定，即認為異議成立的，做出不予注冊的決定，申請人不服的可以向商標評審委員會申請復審；認為異議不成立的，直接準予申請商標注冊，并通知異議人，異議人不服，不能向商標評審委員會申請復審，只能在商標注冊后向商標評審委員會申請宣告注冊無效。這實際上將異議程序變成了商標局注冊審查的一個環節，商標局不再就異議是否成立做出裁定，相應地，也就沒有了后續的商標評審委員會對不服異議裁定的復審和法院的行政訴訟。與2001年《商標法》相比，異議程序有了實質性的簡化。而且，由于異議人不服可以在商標注冊后向商標評審委員會申請宣告商標注冊無效，對商標評審委員會對無效申請的裁定不服，可以向法院起訴，也不違反TRIPS協定第62條關于行政終局決定應接受司法或準司法審查的要求。

將依據相對理由提出異議的主體限定于在先權利人和利害關系人，刪除商標局對異議做出裁定的環節，商標局經審理認為異議不成立的即直接做出準予注冊的決定，異議人不服只能在商標注冊后向商標評審委員會申請宣告注冊無效，是商標法第三次修改的亮點之一。這一修改簡化了注冊程序，可以大大縮短注冊周期，有效抑制利用異議程序敲竹杠、謀取不義之財和以異議為手段騷擾他人商標注冊的不正當競爭行為。這兩項改革殊值贊同。

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