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國家知識產權戰略綱要

“發展是硬道理”，“科學發展觀的第一要義是發展”，這一點大家已有共識。但是我們一定要搞清楚發展的目標是什么？用什么方法發展？如何掌握發展的主動權？
欲搞清楚上述問題，須先搞清楚我們所處的世界環境和自身的狀況。
我們所處的世界環境如何呢？
當代世界有兩大特征：一是科技日新月異，已進入知識經濟時代；二是經濟全球化。無論你是否愿意，都將置身其中無法回避。孫中山先生曾經感慨：“天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。”我們今天欲展宏圖，必須順應這個大趨勢。
我們自身的狀況如何呢？
近三十年我國經濟保持了10％左右的快速增長，經濟總量超越德國、日本排到了世界第二。我國的人均GDP近年來大幅增長，1980年中國人均313美元,居世界第145位，2008年3315美元,居世界第106位，2014年增加到6747美元,居世界第84位。發展速度不可謂不快，但是必須要清醒地看到，我們仍然在很落后的位置，屬于不富裕行列，離全面進入現代化社會還有一段很長的距離。我國的高速發展是在經濟非常薄弱的基礎上，依靠大量消耗資源、大量廉價勞動力取得的，許多地方甚至付出了環境被污染的慘重代價。隨著經濟的增長，這些原有的有利條件正在迅速消亡。從目前的情況來看，能源、資源、環境已經成為制約我國發展的瓶頸。按人均資源中國與世界平均水平相比：耕地為世界的1／2，水資源為32％、礦產資源為47％、能源資源為39％、森林面積為14％。2000年，中國人均可開采石油儲量2.6噸，天然氣1074立方米，煤炭90噸，分別為世界平均值的11.1％、4.3％和55.4％。2014年我國的石油對外依存度近60％，預計2030年將達70％。一邊是能源、資源匱乏，另一邊卻是高消耗，中國已成為世界上消耗煤炭、鋼鐵、銅最多的國家，也是繼美國之后的第二大石油和電力消費國。我國每創造萬元GDP所消耗的能源量是美國的3倍，德國的5倍，日本的6倍；所消耗的淡水量，是世界平均水平的4倍，歐盟和美國的8倍，日本的25倍。

為了中國能夠全面協調可持續發展，我們必須改變當下這種狀況，走一條科學發展之路。
2008年6月5日公布的《國家知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）是中國為了積極應對國際挑戰，適應經濟社會發展需要的重大戰略部署。實質上回答了本書開始提出的三個發展問題，指出了一條強國強企之路。
《綱要》指出：知識在經濟社會發展中的作用越來越突出。我國正站在新的歷史起點上，大力開發和利用知識資源，對于轉變經濟發展方式，緩解資源環境約束，提升國家核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，具有重大戰略意義。強調“必須把知識產權戰略作為國家重要戰略，切實加強知識產權工作。”
在指導思想中提出了知識產權工作的十六字方針“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”。
如何開展知識產權工作呢？《綱要》從戰略高度進行了全面部署。
戰略目標：“到2020年，把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產權法治環境進一步完善，市場主體創造、運用、保護和管理知識產權的能力顯著增強，知識產權意識深入人心，自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型國家建設，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。”
戰略重點：一是完善知識產權制度，包括法律法規、執法和管理體制、司法保護體系、強化知識產權在各方面的政策導向作用；二是促進知識產權創造和運用；三是加強知識產權保護，加大司法懲處力度，提高侵權代價，有效遏制侵權行為；四是防止知識產權濫用；五是培育知識產權文化。提高全社會知識產權意識，廣泛開展知識產權普及型教育。
專項任務：對專利、商標、商業秘密、版權、植物新品種、特定領域知識產權等方面的發展提出了具體的要求、政策、安排。
戰略措施：包括提升知識產權創造能力、鼓勵知識產權轉化運用、加快知識產權法制建設、提高知識產權執法水平、加強知識產權行政管理、發展知識產權中介服務、加強知識產權人才隊伍建設、推進知識產權文化建設、擴大知識產權對外交流合作等。
《綱要》明確：建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權創造體系。
《綱要》要求：制訂培訓規劃，廣泛開展對黨政領導干部、公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員、文學藝術創作人員、教師等的知識產權培訓。推動知識產權的宣傳普及和知識產權文化建設。在高等學校開設知識產權相關課程，將知識產權教育納入高校學生素質教育體系。制訂并實施全國中小學知識產權普及教育計劃，將知識產權內容納入中小學教育課程體系。
此要求意義重大深遠。我國已經有北京大學、中國人民大學等一批大學開設了知識產權專業。2015年1月，甘肅省也要求有條件的院校開設知識產權選修課。培養大批具有知識產權高素質的人才，是我國成為知識產權強國的基礎。

為進一步落實《綱要》，2010年開始實施“中小企業知識產權戰略推進工程”。
2014年12月10日，國務院辦公廳國辦發〔2014〕64號文件轉發了28個國家機關（知識產權局、中央宣傳部、外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、環境保護部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、國資委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、林業局、法制辦、中科院、國防科工局、高法院、高檢院、總裝備部）聯合發文《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014—2020年）》，2015年1月4日向社會公布。發文單位陣勢宏，大極為罕見，可見國家對知識產權的高度重視。該文強調：“隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。深入實施知識產權戰略是全面深化改革的重要支撐和保障，是推動經濟結構優化升級的重要舉措。為進一步貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，全面提升知識產權綜合能力，實現創新驅動發展，推動經濟提質增效升級，特制訂本行動計劃。”
按照創新驅動發展戰略總體要求，文件提出了全面的具體的要求、部署及政策。其主要行動有四個方面：促進知識產權創造運用，支撐產業轉型升級；加強知識產權保護，營造良好市場環境；強化知識產權管理，提升管理效能；拓展知識產權國際合作，推動國際競爭力提升。為此要加強基礎工程：知識產權信息服務工程、調查統計工程、人才隊伍建設工程。還提出了一系列保障措施：加強組織實施，加強督促檢查，加強財政支持，完善法律法規。國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）負責組織實施本行動計劃，并加強對地方知識產權戰略實施的指導和支持。聯席會議各成員單位要各負其責并盡快制訂具體實施方案。地方各級政府要將知識產權戰略實施工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，將本行動計劃落實工作納入重要議事日程和考核范圍。
國家戰略是安邦定國之策，具有全局性、持久性、指導性，所有的黨政機關、企業、學校及各行各業都應該高度重視、認真學習、堅決貫徹，才能保證本單位的健康發展，才能總體上保證中國夢的順利實現。
李克強總理2015年3月5日在政府工作報告中說：“深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。”“把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮。”

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國家知識產權戰略綱要