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創新環境亟需進一步改善

(1)創新資源存在信息瓶頸

企業訪談結果顯示,當前資金已不再是制約我國企業創新的主要因素,尋找投入少、見效快的項目與獲取有效的技術信息,是企業比較關心的問題。日前,企業的科技信息來源主要是企業內部,來自其他企業和高校等科研機構的有效信息不足。其原因:一是對接高科院所科技資源的力度不夠;二是科研和中介機構參與企業創新的程度較低,說明信息服務中介機構還不能很好滿足企業的創新需求,科技信息的市場化程度還有待提高。特別是中小企業,難以獲得圖書館等信息機構的服務,信息渠道相比大企業較少,缺乏對信息的權威性識別和挑選,不能準確把握相關技術領域的發展動態。

(2)創新成果轉化率低

實現科技成果就地轉化和產業化,需要花費大量時間專注于具體目標需求,持續追加投資,這是世界性的創新難題。當前,我國高新技術企業提高轉化率的困難在于:一是真正能夠實現產業化的技術專利相對不多;二是缺乏科技成果轉化的專業化服務機構;三是以企業為主體,以市場為導向的成果轉化機制還未形成,例如尚未建立產學研各主體之間有效互動的合作機制。目前的產學研合作集中表現為政府、高校等科研機構與企業之間的單項合作,存在參與主體單一、合作規模較小、合作方之間聯系松散、合作激勵機制不健全等問題;在合作對象的選擇、風險承擔和利益分配上也具有較強的隨機性,合作效率偏低。

(3)企業創新質量亟待提高

創新是企業獲取知識產權的主要手段,因此,專利數據可以作為反映企業創新質量的主要指標。從我國企業近年的專利數據看,盡管企業專利申請量和授權量逐年遞增,發明專利在專利申請量中占比過半,但是專利授權量中的發明專利比例僅占三分之一,說明在專利質量上仍有差距。行業差異也是重要因素。例如,電子信息產業的專利生命周期短,在專利有效期內,產品可能已經被淘汰;而新興戰略性產業的重要核心專利是衡量企業競爭力的關鍵指標。核心專利匱乏是提升我國企業創新質量需要突破的主要難題

(4)企業的創新管理環節薄弱

有效的管理是整合企業技術、資金、人才等經營資源的關鍵,有時甚至比創新本身更重要。管理環節薄弱是阻礙企業創新的重要問題。目前,只有很少的企業能夠做到持續提取銷售收入的一部分用于研究開發;許多國有大中型企業往往也只重視短期經營指標,不愿將資金投入到難度大、風險高的知識產權積累上,當企業資金吃緊時,首先減少研發投入。因此,我國大多數企業研發投入占銷售收入的比重遠遠低于跨國公司3%的一般標準。知識產權創造通常伴隨著技術創新,企業創新動力不足,也不會真正重視作為創新成果的知識產權。特別是中小企業由于規模小,職能、機制不全,通常缺乏基礎管理,人員往往一身兼多職、隨意性較大。很國內中小企業在與外國企業談判時,由于外方高度重視知識產權,合同條款中通常涉及知識產權,但是對其內容并不細究;在與國內企業簽訂合同時不涉及知識產權問題。企業的技術交易也十分不規范,沒有設置專職知識產權管理人員企業知識產權管理具有分散化、隨意性特點。在創新內容上,企業一般注重改進產品質量、增加產品種類和范圍、開拓新市場或增加市場份額方面的創新,而忽視如降低成本、減少環境污染、提升員工健康、保障生產安全等管理創新

(5)創新融資的市場化機制尚未確立

創新融資尚未實現商業化運作,四類創新融資模式的各自局限引致企業創新資金的利用效率不高。第一,創新風險大、成本高是阻礙商業性資金進入創新市場的重要原因;第二,財政資金直接介入容易降低金融效率;第三,股權融資知識產權融資等直接融資機制有待進一步完善;第四,依靠企業內部資金積累見效慢,因此,資金運作低效、渠道不暢是企業的創新難題。尋求商業化資金運作模式、拓展創新融資渠道也是我國政府職能部門在加大財政資金支持力度的同時,需要進一步嘗試的重要創新激勵機制。

(6)政策激勵效應遞減問題

我國企業專利授權量的高速增長表明企業創新意愿強烈,這與我國政府高度重視并加大創新激勵政策力度密切相關。但是,由于政府的監督能力有限,一方面企業存在利用優惠政策漏洞牟利的“敗德行為”動機。例如,騙取國家稅收補企業的資金缺口;申請大量垃圾專利粉飾業績等。另一方面,獎勵措施容易造成企業研發投資重復投入,浪費社會資源。如何為政策激勵機制引入市場化元素是有效利用公共資源、防止政策效應遞減的重要課題。

此外,目前政策措施主要針對創新成功或者初見成效的企業,對于創新失敗企業的激勵機制尚未建立。

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