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中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定程序

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2003年6月1日實施的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》規(guī)定的程序為:

(1)“當(dāng)事人認(rèn)為他人經(jīng)初步審定并公告的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的,可以依據(jù)商標(biāo)法及其實施條例的規(guī)定向商標(biāo)局提出異議,并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。

當(dāng)事人認(rèn)為他人已經(jīng)注冊的商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的,可以依據(jù)商標(biāo)法及其實施條例的規(guī)定向商標(biāo)評審委員會請求裁定撤銷該注冊商標(biāo),并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。”(第4條)

“在商標(biāo)管理工作中,當(dāng)事人認(rèn)為他人使用的商標(biāo)屬于商標(biāo)法第十三條規(guī)定的情形,請求保護(hù)其馳名商標(biāo)的,可以向案件發(fā)生地的市(地、州)以上工商行政管理部門提出禁止使用的書面請求,并提交證明其商標(biāo)馳名的有關(guān)材料。同時,抄報其所在地省級工商行政管理部門。”(第5條)

(2)“工商行政管理部門在商標(biāo)管理工作中收到保護(hù)馳名商標(biāo)的申請后,應(yīng)當(dāng)對案件是否屬于商標(biāo)法第十三條規(guī)定的下列情形進(jìn)行審查:

(一)他人在相同或者類似商品上擅自使用與當(dāng)事人未在中國注冊的馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo),容易導(dǎo)致混淆的;

(二)他人在不相同或者不類似的商品上擅自使用與當(dāng)事人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo),容易誤導(dǎo)公眾,致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的。

對認(rèn)為屬于上述情形的案件,市(地、州)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人請求之日起十五個工作日內(nèi),將全部案件材料報送所在地省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門,并向當(dāng)事人出具受理案件通知書;省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理當(dāng)事人請求之日起十五個工作日內(nèi),將全部案件材料報送商標(biāo)局。當(dāng)事人所在地省級工商行政管理部門認(rèn)為所發(fā)生的案件屬于上述情形的,也可以報送商標(biāo)局。

對認(rèn)為不屬于上述情形的案件,應(yīng)當(dāng)依據(jù)商標(biāo)法及實施條例的有關(guān)規(guī)定及時作岀處理。”(第6條)

(3)“省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)市(地、州)工商行政管理部門報送的有關(guān)馳名商標(biāo)保護(hù)的案件材料進(jìn)行審査。

對認(rèn)為屬于本規(guī)定第六條第一款情形的案件,應(yīng)當(dāng)自收到本轄區(qū)內(nèi)市(地、州)工商行政管理部門報送的案件材料之日起十五個工作日內(nèi)報送商標(biāo)局。

對認(rèn)為不屬于本規(guī)定第六條第一款情形的案件,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回原受案機(jī)關(guān),由其依據(jù)商標(biāo)法及實施條例的有關(guān)規(guī)定及時作出處理。”(第7條)

(4)“商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)案件材料之日起六個月內(nèi)作岀認(rèn)定,并將認(rèn)定結(jié)果通知案件發(fā)生地的省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門,抄送當(dāng)事人所在地的省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門。

除有關(guān)證明商標(biāo)馳名的材料外,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)將其他案件材料退回案件發(fā)生地所在省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理部門。”(第8條)

(5)“未被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的,自認(rèn)定結(jié)果作出之日起一年內(nèi),當(dāng)事人不得以同一商標(biāo)就相同事實和理由再次提出認(rèn)定請求。”(第9條)

2009年4月21日國家工商行政管理總局(工商標(biāo)字[2009]81號)(發(fā)布的《國家工商行政管理總局馳名商標(biāo)認(rèn)定工作細(xì)則》)將認(rèn)定程序進(jìn)一步細(xì)化,具體為:

(1)認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織程序:“商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會成立馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會,其成員包括商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會的局長、主任、副局長、副主任、巡視員、副巡視員,局長、主任為主任委員。”(第5條)

“商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會承辦處依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定申請材料的受理、整理和審査工作;商標(biāo)局局長辦公會、商標(biāo)評審委員會委務(wù)會依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的審定工作;馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會依本細(xì)則進(jìn)行馳名商標(biāo)認(rèn)定中的復(fù)審工作;國家工商行政管理總局局長辦公會對馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會擬認(rèn)定的馳名商標(biāo)予以核審。”(第6條)

(2)受理程序:“認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第三條的規(guī)定,提供下列證明商標(biāo)馳名的證據(jù)材料:

(一)證明相關(guān)公眾對該商標(biāo)知曉程度的有關(guān)材料;

(二)證明該商標(biāo)使用持續(xù)時間的有關(guān)材料,包括該商標(biāo)使用、注冊的歷史和范圍的有關(guān)材料;

(三)證明該商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍的有關(guān)材料,包括廣告宣傳和促銷活動的方式、地域范圍、宣傳媒體的種類以及廣告投放量等有關(guān)材料;

(四)證明該商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)記錄的有關(guān)材料,包括該商標(biāo)曾在中國或者其他國家和地區(qū)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的有關(guān)材料;

(五)證明該商標(biāo)馳名的其他證據(jù)材料,包括使用該商標(biāo)的主要商品近三年的產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、利稅、銷售區(qū)域等有關(guān)材料。”(第8條)

(3)商標(biāo)管理程序中的審査程序:“對經(jīng)省級工商行政管理機(jī)關(guān)依《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》上報的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的案件材料及證明商標(biāo)馳名的證據(jù)材料,商標(biāo)局實行收文和辦文分開制度,由商標(biāo)局綜合處負(fù)責(zé)收文,有關(guān)承辦處負(fù)責(zé)材料整理,建立登記簿登記。

對在商標(biāo)管理中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,申請人提交補(bǔ)充證據(jù)材料的,有關(guān)承辦處在相關(guān)申請?zhí)峤簧虡?biāo)局局長辦公會之前可將補(bǔ)充材料內(nèi)容納入申請材料予以整理。”(第9條)

“承辦處可以就商標(biāo)的顯著性和馳名程度等技術(shù)性問題征求有關(guān)處室或有關(guān)部門的意見。

承辦處認(rèn)為確有必要時,可以向地方工商行政管理部門了解有關(guān)情況。”(第10條)“對于在商標(biāo)管理中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,由承辦處處長主持召開處務(wù)會討論并提出初步意見。處務(wù)會的參加人員不得少于全處人員的三分之二。會議應(yīng)做記錄。”(第11條)

“經(jīng)處務(wù)會討論,形成符合馳名商標(biāo)條件或不符合馳名商標(biāo)條件的初步意見,由處長報分管副局長。分管副局長提交商標(biāo)局局長辦公會討論。”(第12條)

(4)商標(biāo)異議程序中的審査程序:“對于在商標(biāo)異議(含國際注冊程序中的商標(biāo)異議)程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》和《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》的規(guī)定,原則上根據(jù)商標(biāo)異議的申請時間順序進(jìn)行審理。”(第13條)

“承辦人員對馳名商標(biāo)的證明材料進(jìn)行整理,經(jīng)合議組討論后報處務(wù)會討論。承辦處的處長主持召開處務(wù)會議,處務(wù)會的參加人員不得少于全處人員的三分之二。會議應(yīng)做記錄。”(第14條)

“經(jīng)處務(wù)會討論,形成證據(jù)材料充足且該異議案件確需依《商標(biāo)法》第十三條裁定的意見或證據(jù)不足、該異議案件不需要依《商標(biāo)法》第十三條裁定的意見,由處長報分管副局長。分管副局長提交商標(biāo)局局長辦公會討論。”(第15條)

(5)商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議程序中審査程序:“對在商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,商標(biāo)評審委員會按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評審規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行審理。”(第16條)

“商標(biāo)評審委員會審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件應(yīng)由案件承辦處組成合議組進(jìn)行審理。

合議組由商標(biāo)評審人員三人以上的單數(shù)組成,案件承辦處處長必須擔(dān)任合議組成員。合議組審理涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的案件,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。”(第17條)

“合議組經(jīng)審理認(rèn)為基本符合馳名商標(biāo)條件的,由處長報分管副主任。分管副主任經(jīng)研究認(rèn)為基本符合馳名商標(biāo)條件的,報經(jīng)主任同意后,提交商標(biāo)評審委員會委務(wù)會討論。”(第18條)

“主任同意將涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定案件提交委務(wù)會討論的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料送交綜合處。綜合處應(yīng)當(dāng)在委務(wù)會召開三天之前,將相關(guān)材料復(fù)印并送交參加委務(wù)會的人員。”(第19條)

(6)審定程序:“商標(biāo)局討論馳名商標(biāo)認(rèn)定案件的局長辦公會由局長、副局長、巡視員、副巡視員組成,承辦處處長列席。”(第20條)

“商標(biāo)評審委員會討論馳名商標(biāo)認(rèn)定案件的委務(wù)會由主任、巡視員、副主任、副巡視員、各處處長組成。”(第21條)

“商標(biāo)局局長辦公會就商標(biāo)局分管副局長提交的意見進(jìn)行研究審定,認(rèn)為符合馳名商標(biāo)條件的提出擬認(rèn)定的意見;認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的,退回承辦處按有關(guān)程序辦理。其中,對于商標(biāo)異議程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,商標(biāo)局局長辦公會認(rèn)為證據(jù)不足或該異議案件不需要依《商標(biāo)法》第十三條裁定的,承辦處按一般的異議案件處理;對于商標(biāo)管理程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,商標(biāo)局局長辦公會認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的,承辦處按照公文辦理程序發(fā)文退回申請,并將申請材料一并退回。

商標(biāo)評審委員會委務(wù)會就分管副主任提交的意見進(jìn)行研究審定,認(rèn)為符合馳名商標(biāo)條件的作出擬認(rèn)定的意見;認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的,退回承辦處按有關(guān)程序辦理。商標(biāo)評審委員會委務(wù)會的參加人員不得少于應(yīng)到人員的三分之二。

商標(biāo)局局長辦公會或商標(biāo)評審委員會委務(wù)會形成意見后,及時報馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會研究。”(第22條)

(7)復(fù)審程序:“馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會按照《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實施條例》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)評審規(guī)則》的規(guī)定對商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會提交的馳名商標(biāo)審定意見進(jìn)行研究復(fù)審,并及時將經(jīng)復(fù)審擬認(rèn)定的馳名商標(biāo),報總局局長辦公會議核審。經(jīng)復(fù)審擬退回的,退回商標(biāo)局或商標(biāo)評審委員會按照有關(guān)程序處理。

馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會召開上述復(fù)審會議時,參加人員不得少于應(yīng)到人員的三分之二。”(第23條)

(8)核審程序:“根據(jù)總局的核審意見,商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)按照各自的公文辦理程序作出批復(fù)或裁定,并及時向社會公布認(rèn)定的馳名商標(biāo)。”(第24條)

“商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會在作出商標(biāo)異議裁定、商標(biāo)異議復(fù)審裁定、商標(biāo)爭議裁定后,應(yīng)將有關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定的材料與商標(biāo)異議、商標(biāo)異議復(fù)審、商標(biāo)爭議案件材料一并歸檔。

商標(biāo)局就商標(biāo)管理中案件作出有關(guān)認(rèn)定馳名商標(biāo)的批復(fù)后,應(yīng)將該有關(guān)材料立卷歸檔。馳名商標(biāo)認(rèn)定的材料應(yīng)一案一卷,保留期限為三年。”(第25條)

“對于商標(biāo)管理程序中提出的馳名商標(biāo)認(rèn)定申請,在復(fù)審、核輩程序中認(rèn)為不符合馳名商標(biāo)條件的,一律作退回處理,由總局分管副局長核審。根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的核審意見,商標(biāo)局按照公文辦理程序發(fā)文退回申請,并將申請材料一并退回。”(第26條)

(9)監(jiān)督程序:“商標(biāo)局局長辦公會、商標(biāo)評審委員會委務(wù)會研究馳名商標(biāo)認(rèn)定時,中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局派員進(jìn)行監(jiān)督。

馳名商標(biāo)認(rèn)定委員會召開復(fù)審會議時,中央紀(jì)委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局派員監(jiān)督,中華商標(biāo)協(xié)會派代表列席會議。”(第27條)

“商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會應(yīng)將馳名商標(biāo)的認(rèn)定工作列為廉政風(fēng)險點,建立健全監(jiān)督檢査制度,加強(qiáng)風(fēng)險點管理。”(第28條)

“馳名商標(biāo)認(rèn)定審查期間,任何單位、個人均可向商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會反映情況,提出意見。馳名商標(biāo)權(quán)利主張者、利害關(guān)系人及其代理人就相關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定申請的來訪,由商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評審委員會綜合處接待。商標(biāo)局綜合處或商標(biāo)評審委員會綜合處應(yīng)及時將反映的情況書面反饋有關(guān)承辦處。”(第29條)

“從事馳名商標(biāo)認(rèn)定工作的人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不得泄露馳名商標(biāo)認(rèn)定工作中的保密事項和按照相關(guān)要求不應(yīng)公開的情況。”(第30條)

“馳名商標(biāo)認(rèn)定工作以及從事認(rèn)定工作的人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,要嚴(yán)格遵守《商標(biāo)法》、《工商行政管理部門商標(biāo)注冊、管理和評審工作守則》等有關(guān)規(guī)定。

對于違法、違紀(jì)行為,要依照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。”(第31條)


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