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提高行政效率不僅是網絡化院校行政管理活動的出發點和最終目標,也是院校行政管理的生命線。在網絡已成為院校行政行管理基礎的情況下,按照信息化要求改革院校行政管理模式,已經成為提高院校管理效率的根本途徑。
一、網絡化院校行政效率標準的制定
“所謂網絡化院校行政效率,是指在保證網絡化院校活動目標正確,并給教學科研帶來有益成果的前提下,行政活動的投入與產出之比率。其公式為:行政效率=行政產出/行政投入。”[1]具體說,它是院校在網絡化環境中,通過流程再造和政務網絡化等途徑,以一定的投入所獲得的效益。由于院校管理是一種極為復雜的社會活動,構成行政效率的各種要素在不同的環境條件下,在不同的管理層次上表現形式不同,因此,衡量標準也多種多樣。為使院校管理效率的測定科學化,應從我國院校管理的實際出發,逐步建立起規范化的網絡化院校行政效率評估測量標準體系。
(一)網絡化院校行政工作的質量標準
網絡化院校行政工作質量標準,包括網絡化院校決策質量標準,網絡化院校行政管理工作質量標準,網絡化院校執行工作質量標準。
行政決策是院校管理的中心環節。決策質量對整個行政活動的效果有著決定性的作用。網絡化院校的決策質量標準主要包括兩個方面:一是方向標準。即網絡化院校行政決策是否符合院校發展目標和學生對教學的要求。二是優化標準。即是否選擇了最優的行動方案。與傳統的院校行政決策質量要求相比,網絡化院校行政決策的質量更強調科學性,更注重決策的定量分析和數學模型的運用,即由經驗型決策向專家智能型決策轉變。
網絡化院校中間管理層的工作質量。中間管理層工作質量的主要標準有:對上級命令執行的程度,反饋下層信息的準確和及時程度,管理系統內部協調一致的程度,對所屬部門工作的指揮是否正確、有效、靈活,能否及時有效地處理突發事件等,所有這一切又集中表現在為師生的服務上。在現實生活中,師生需要減少與上級的溝通環節,因此,減少中間環節也是一種工作質量的提高。
網絡化院校具體執行工作的質量。院校具體執行層大部分是操作性工作,可以按不同崗位,具體制定工作質量標準。一般有:服務態度好壞;有無嚴格的工作程序標準,其執行程度如何;工作成果是否符合計劃要求;服務對象滿意程度等。在網絡化條件下,具體執行工作的根本質量標準是,是否能滿足師生對行政機構的要求,建立以師生為中心的服務體系。