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商標(biāo)法的修改情況

《中華人民共和國商標(biāo)法》是1982年8月23日經(jīng)第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,1983年3月1日起實施。1993年2月22日,七屆全國人大常委會第三十次會議作出了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》,對商標(biāo)法的部分條文進行了修改,修改后的《商標(biāo)法》擴大了商標(biāo)保護范圍,加大了對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度。
現(xiàn)行《商標(biāo)法》制定頒布后,對于保護商標(biāo)專用權(quán),促進改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,促使商標(biāo)的所有權(quán)人保證商品或者服務(wù)質(zhì)量,維護商標(biāo)信譽,保障消費者的合法權(quán)益,發(fā)揮了積極的作用。在《商標(biāo)法》實施的近二十年中,商標(biāo)工作取得顯著的成績,主要體現(xiàn)在:第一,商標(biāo)申請量和注冊量大幅度增長。到1999年,全國有效注冊商標(biāo)已達1091228件。商標(biāo)年申請量達170715件。商標(biāo)國際注冊申請也達到了11212件,商標(biāo)申請量位居馬德里聯(lián)盟成員國的第八位。我國已進入世界十大商標(biāo)注冊國行列。第二,加強了商標(biāo)執(zhí)法隊伍建設(shè),完善商標(biāo)法制建設(shè)?，F(xiàn)在全國基本建立了較為完善的商標(biāo)管理機構(gòu)和近70005的商標(biāo)管理隊伍。在商標(biāo)法制建設(shè)方面,除了商標(biāo)法和商標(biāo)法實施細(xì)則外,國家工商行政管理局還制定了與之相配套的規(guī)章,形成了由商標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)成的比較完善的商標(biāo)法律體系。第三,對商標(biāo)注冊申請的受理由行政核轉(zhuǎn)制發(fā)展為以代理制為主。為完善我國的商標(biāo)法律制度,實現(xiàn)行政職能與服務(wù)職能的分離,進一步與國際慣例接軌,1993年開始在全國全面推行商標(biāo)代理制,并制定了《商標(biāo)代理管理辦法》,對商標(biāo)代理組織及其業(yè)務(wù)實行規(guī)范化管理。截至1999年底,我國已有商標(biāo)代理組織136家,形成了較為完善的商標(biāo)代理服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計,1999年通過代理組織代理的商標(biāo)申請量約占申請量的73%多。第四,企業(yè)的商標(biāo)意識增強,產(chǎn)生了一批馳名商標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和商標(biāo)法律知識的宜傳與普及,企業(yè)利用商標(biāo)開拓市場、參與競爭的意識和能力明顯增強,并積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo),出現(xiàn)了一批像“同仁堂”、“海爾”、“長虹”等享譽國內(nèi)外的商標(biāo),促進了民族工業(yè)的發(fā)展。1996年國家工商行政管理局發(fā)布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》,使馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理工作進一步規(guī)范化。到目前為止,國家工商行政管理局已經(jīng)依法認(rèn)定了196件馳名商標(biāo)。第五,加強了商標(biāo)執(zhí)法工作,有效保護注冊商標(biāo)專用權(quán)。工商行政管理機關(guān)在加強商標(biāo)日常監(jiān)管和行政執(zhí)法方面做了大量工作,取得了顯著成績,通過商標(biāo)專項治理等活動,有效地維護了社會主義經(jīng)濟秩序,查處了一大批侵犯我國馳名商標(biāo)和外國商標(biāo)專用權(quán)的案件,切實保護了注冊商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益,樹立了我國保護商標(biāo)專用權(quán)的良好國際形象。第六,積極參與商標(biāo)領(lǐng)域的國際交流與合作,提高了我國在世界知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的地位。從1980年起,我國先后加入商標(biāo)領(lǐng)域的國際組織或條約有:世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO),《保護知識產(chǎn)權(quán)巴黎公約》,《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》,《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)分類尼斯協(xié)定》,《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》等。由于我國積極開展商標(biāo)領(lǐng)域的國際交往,加入商標(biāo)領(lǐng)域的國際組織或條約,保持同世界知識產(chǎn)權(quán)組織的友好合作關(guān)系,提高了我國在商標(biāo)領(lǐng)域的國際地位。

但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國現(xiàn)行商標(biāo)保護制度還需要進一步完善,一些方面與世界貿(mào)易組織規(guī)則,特別是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》還存在一定的差距,主要問題是:第一,關(guān)于申請商標(biāo)注冊的主體問題。商標(biāo)法及其實施細(xì)則規(guī)定外國的自然人和企業(yè)都可以在我國申請商標(biāo)注冊,而對國內(nèi)申請人規(guī)定為企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和個人合伙,即自然人不能申請商標(biāo)注冊,形成對外國人的“超國民待遇”。商標(biāo)權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的一種,應(yīng)當(dāng)與著作權(quán)、專利權(quán)一樣,允許自然人擁有,將申請商標(biāo)注冊的主體擴大到自然人,從法理上和實踐上都是必要的。第二,關(guān)于集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和馳名商標(biāo)問題。我國從1993年開始保護集體商標(biāo)和證明商標(biāo),商標(biāo)法對此未作規(guī)定。實踐證明,規(guī)定對集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護,有利于保護我國的傳統(tǒng)產(chǎn)品,巴黎公約也要求對集體商標(biāo)給予保護;對于馳名商標(biāo)的保護,商標(biāo)法中同樣沒有明確的規(guī)定,而實踐中,國家工商行政管理局已經(jīng)頒布了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》,并且按照巴黎公約的要求對馳名商標(biāo)進行了保護在商標(biāo)法中規(guī)定對集體商標(biāo)、證明商標(biāo)及馳名商標(biāo)的保護是很有必要的。第三,關(guān)于行政執(zhí)法手段力度不夠的問題。商標(biāo)法中雖然規(guī)定工商行政管理機關(guān)可以責(zé)令制止商標(biāo)侵權(quán)行為,但沒有規(guī)定具體措施,致使一些商標(biāo)侵權(quán)行為得不到有效的處理,商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和懲處措施。第四,關(guān)于對商標(biāo)權(quán)人的損害賠償問題。商標(biāo)法雖然規(guī)定了商標(biāo)侵權(quán)的賠償原則,但對商標(biāo)權(quán)人因此支出的費用沒有明確的規(guī)定。為了更全面地保護商標(biāo)權(quán)人的合法利益,商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)完善侵權(quán)賠償制度,使商標(biāo)權(quán)人能夠得到充分、合理的補償。此外,關(guān)于注冊商標(biāo)的無效問題,關(guān)于制止他人搶注他人未注冊商標(biāo)問題,以及與國際條約有關(guān)規(guī)定相銜接問題等,都需要在商標(biāo)法中作出相應(yīng)的修改和補充。

國務(wù)院法制辦公室、國家工商行政管理局在總結(jié)現(xiàn)行《商標(biāo)法》實施多年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)過認(rèn)真研究,并征求全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)專家、學(xué)者的意見,擬定了《中華人民共和國商標(biāo)法修正案(草案)》。草案經(jīng)國務(wù)院第三十三次常務(wù)會議通過,提請九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議進行初步審議。審議中,許多常委委員認(rèn)為,為了適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的進程,進一步加強對商標(biāo)專用權(quán)的保護,對商標(biāo)法進行適當(dāng)修改是必要的。同時提出了一些修改意見。常委會初步審議之后,全國人大常委會法制工作委員會將草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門和部分企事業(yè)單位、高等院校、研究機構(gòu)征求意見。法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開中央有關(guān)部門和有關(guān)專家座談會,進一步征求意見。法律委員會于4月11日召開會議,根據(jù)常委委員的審議意見及其他各有關(guān)方面的意見,對草案進行了逐條審議財經(jīng)委員會和國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席了會議草案經(jīng)修改后提交九屆人大常委會二十一次會議進行二審。二次審議后,法律委員會又在10月中旬召開會議,就法律草案逐條研究了常委委員們的意見,提出了進一步修改意見,在10月下旬提交九屆人大常委會二十四次會議三審。商標(biāo)法修改案草案經(jīng)過三次審議修改后于10月27日通過。
這次修改《商標(biāo)法》主要涉及的內(nèi)容有:一、對集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的保護及相關(guān)含義作了具體規(guī)定;二、對商標(biāo)的構(gòu)成要素作了更全面、具體的規(guī)定;三、規(guī)定禁止以官方標(biāo)志、檢驗印記作為注冊商標(biāo);四、對馳名商標(biāo)的保護作了明確的規(guī)定;五、規(guī)定禁止代理人或者代表人惡意注冊商標(biāo);六、對注冊商標(biāo)申請的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定;七、規(guī)定了司法審查和當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟的內(nèi)容;八、對商標(biāo)侵權(quán)賠償?shù)姆秶髁烁鼮槊鞔_的規(guī)定;九、對商標(biāo)的行政管理和臨時措施等作了規(guī)定。
修改前的《商標(biāo)法》共有八章四十三條,修改后的《商標(biāo)法》為八章六十四條。修改后的《商標(biāo)法》,進一步完善了我國商標(biāo)保護制度,將對體護商標(biāo)專用權(quán),促使商標(biāo)所有權(quán)人保證商品或者服務(wù)質(zhì)量,維護商標(biāo)信譽,保護消費者的利益,促進經(jīng)濟的發(fā)展起到更加積極的作用。

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