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我國商標評審制度的沿革

我國的商標評審制度作為商標法律制度的一個重要組成部分,是隨著商標法律制度的建立、完善而形成、發展的。在不同的歷史時期,商標評審的內容、范圍、機構稱謂有所不同,其在商標法律制度中的地位、作用,也有著明顯的差異。
(1)商標評審制度的雛形期
新中國成立以來先后產生過三個商標法規,即1950年的《商標注冊暫行條例》、1963年的《商標管理條例》、1982年的《商標法》。前兩個商標法規雖然尚未出現商標評審這一概念,但已經產生了商標評審制度的維形。1982年《商標法》的頒布,正式確立了我國現行的商標評審制度。
1950年7月28日,我國政務院批準并公布了《商標注冊暫行條例》。其作為新中國第一部商標法規和建國后最早的經濟立法之一,規定了商標駁回的再審查制和對商標異議案件實行兩級三審制。該條例第15條規定:“申請人對駁回有不服時,得自接到核駁通知書之日起40天內,備具理由書,請求再審查;如再經駁回,即作終結。”商標異議一章中規定:“已經核準注冊的商標,他人認為與自己已注冊或審定的商標相同或者近似時,得提出異議”;“對異議的審定有不服時,得自接到異議審定書之日起40天內,提出再異議”;“對于再異議的審定有不服時,得自接到再異議審定書之日起40天內,向政務院財政經濟委員會申請裁決,經裁決后,即為終結”。
《商標注冊暫行條例》對商標的申請規定了進行再審查、異議和再異議的程序。盡管在程序上有著一定的欠缺,特別是對商標駁回不服的再審查,與不服商標異議審定的再異議,均由原審理機構(商標局)進行再審查,并非嚴格法律意義上的商標評審,但《商標注冊暫行條例》仍為商標評審制度的建立和發展奠定了初步的基礎。
(2)商標評審制度的停滯階段
1963年頒布的《商標管理條例》第8條規定:“申請注冊的商標未被核準,申請人如果不同意,可以自接到通知之日起,在1個月內申請再審查。經再審查后,如果仍未核準,即作為終結。”《商標管理條例》簡化了程序,取消了異議制度,但規定了注冊商標撤銷制度。商標經核準注冊之后,有下列情況之一的,中央工商行政管理局予以公告撤銷:(1)粗制濫造降低商品質量的:(2)自行變更商標名稱、圖形的;(3)商標停止使用已滿1年未經核準保留的;(4)人民群眾或機關、團體、企業提出意見要求撤銷,經審查認為應當撤銷的。
1963年的法規較之1950年的法規雖然增加了注冊商標可以予以撤銷的條款,但是其再審查與撤銷均是在原注冊機關進行,又未規定復審程序。該法規片面強調了行政機關的管理職能,將商標維護產品質量的作用過度強化,而沒有將維護當事人的商標權作為主要內容加以規定。這是當時的計劃經濟體制的種反映,從法治的角度來說應當看作是一個退步。
(3)現行商標評審制度的確立
1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過了《商標法》(該法于1993年2月22日及201年10月27日進行了兩次修訂),確立了我國現行的商標評審制度。1982年《商標法》第20條規定,“國務院工商行政管理部門設立商標評審委員會,負責處理商標爭議事宜”。根據這一規定,1983年8月11日,專門“負責處理商標爭議事宜”的行政裁決機構——商標評審委員會正式成立。
1982年《商標法》第五章“注冊商標爭議的裁定”,規定了“對已經注冊的商標有爭議的,可以自該商標注冊之日起1年內,向商標評審委員會申請裁定……商標評審委員會做出維持或撤銷有爭議的注冊商標的終局裁定后,應當書面通知申請人。”
1993年2月22日,第七屆全國人大常委會第30次會議對《商標法》作了修訂,增加了注冊不當撤銷條款。該《商標法》第27條第1款規定:“對已經注冊的商標,違反本法第8條規定的,或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的,由商標局撤銷該注冊商標;其他單位或者個人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。”
2001年10月27日,根據第九屆全國人大常委會第24次會議決議對《商標法》作了新的修訂,進一步明確規定了商標評審委員會的受案范圍,取消了商標評審委員會的終局裁決權,規定了商標評審案件當事人在不服商標評審委員會裁決的情況下,有以商標評審委員會為被告向人民法院起訴的權利。這一規定,適應了我國加入世貿組織的要求,適應了我國市場經濟發展對知識產權保護的客觀需要,是我國商標法律制度的一大進步。迎接司法審查的挑戰,商標評審工作又有了全面的提高與完善。

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