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知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)是指我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門依法處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為等一系列行政執(zhí)法活動(dòng)的總稱。
鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件程序繁雜、取證困難、周期冗長(zhǎng)、執(zhí)行效率不高,以及訴訟文化的影響,實(shí)踐中當(dāng)事人通常選擇盡量避開(kāi)司法途徑解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,一般更愿意選擇快捷的行政執(zhí)法來(lái)打擊侵權(quán)者,這也是符合我國(guó)官本位或公權(quán)本位思維國(guó)情的,有利于提高我國(guó)的執(zhí)法效率。
1.執(zhí)法范圍我國(guó)行政保護(hù)范圍包括以下三個(gè)方面:
(1)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系中,專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)獨(dú)具特色,可以集中執(zhí)法資源,針對(duì)某一時(shí)段、某一地域進(jìn)行大規(guī)模、高效率的執(zhí)法行動(dòng)。
(2)受理和查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件,維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)處理盜版出版物及音像制品案件,專利管理機(jī)關(guān)受理專利侵權(quán)與其他專利糾紛案件,工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)違法案件等。
(3)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)機(jī)制,對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)進(jìn)行查處。其他國(guó)家也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,主要體現(xiàn)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)方面,這些國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的主要職責(zé)是防止別國(guó)侵犯本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán),或是防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)。
2.執(zhí)法部門
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法權(quán)分屬不同的行政機(jī)關(guān),行政執(zhí)法部門可歸納為三類:一是確權(quán)部門,如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局、國(guó)家版權(quán)局、商務(wù)部、文化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、科技部、國(guó)防專利局等;二是裁決部門,如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)等;三是管理部門,如國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室、海關(guān)總署、公安部,以及各地方有關(guān)行政部門等。主要行政執(zhí)法部門及職責(zé)如下:
專利權(quán)與集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé),商標(biāo)權(quán)由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局負(fù)責(zé),著作權(quán)由國(guó)家版權(quán)局負(fù)責(zé),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)由國(guó)家工商行政管理總局公平交易局負(fù)責(zé),地理標(biāo)志由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé),農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé),林業(yè)植物新品種權(quán)由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé),國(guó)際貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由商務(wù)部負(fù)責(zé),與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由科技部負(fù)責(zé),與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
為加強(qiáng)分散于各個(gè)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)職能的統(tǒng)籌,2006年商務(wù)部在全國(guó)設(shè)立50個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心。該中心面向全社會(huì)接收有關(guān)侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的舉報(bào)投訴,并對(duì)接收的舉報(bào)投訴進(jìn)行初步審查,將符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)投訴轉(zhuǎn)交相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)依法辦理,避免了權(quán)利人盲目選擇執(zhí)法機(jī)關(guān)投訴的問(wèn)題,提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的效率。
3.執(zhí)法力度
對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,權(quán)利人可以向行政主管機(jī)關(guān)申訴,行政機(jī)關(guān)可按職權(quán)進(jìn)行查處。我國(guó)專利法第四次修改草案的一個(gè)核心內(nèi)容就是加大了專利行政保護(hù)力度,力求充分發(fā)揮行政手段快速、有效維護(hù)權(quán)利人利益、制止侵害專利權(quán)行為的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)行政保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)。因此,專利紛爭(zhēng)可先尋求行政途徑解決,如果解決不了或者對(duì)結(jié)果不滿意,再走司法途徑。行政裁定不能成為終局裁定,以司法為終局裁定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度,2013年國(guó)家建立了副總理級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,為本國(guó)企業(yè)和在華外資企業(yè)提供更加安全的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;2014年初,北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同簽署工作協(xié)議,成立了華北地區(qū)專利行政執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心。
標(biāo)簽：荊門
三門峽
寶雞
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常州
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烏海
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