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提高知識產權法律服務水準

(一)完善法律服務體系

鼓勵和扶持擁有自主知識產權的高新技術產品及時在主要出口國申辦版權、知識產權注冊、商標注冊等,更好保護自有知識產權。要配合有關部門,建立幫助出口企業解決國際貿易糾紛、知識產權保護的法律服務體系。改革開放以來,我國在知識產權保護方面先后頒布實施了一系列的法律規定,基本上建立了符合國際規范的知識產權保護法律體系,但現行法律、法規與民營知識產權企業迅速發展的要求相比,還存在一定的滯后性和不適應性,需要我國各有關方面協作中央或者在授權范圍內主動從以下幾方面加以改善:

1.加強立法服務

當前突出的是要加強民營知識產權企業發展的實際需要,完善各種產權制度的執行規范,盡快制定出保護民營知識產權企業知識產權的有關規定。同時,要密切注視國際知識產權的變化,適應國際化趨勢和技術發展趨勢,逐步完善我國的知識產權法律制度,使知識產權制度成為民營知識產權企業發展的重要支撐。

2.切實解決在調解或者訴訟中取證難、公證難、執行難的問題

調整相應的機構,配備專業人才,防止司法疏漏或過失而帶來的外貿知識產權損失,切實搞好公證鑒證等司法服務。

3.提高復合外貿知識產權案件的審判效率與質量

對該類疑難案件可考慮試行復合外貿知識產權案陪審團制度,適當邀請專家參與審結類似案件。

要著重解決現行法律法規中對知識產權侵權行為的行政和刑事處罰過輕的問題。明確行政判罰依據,加大公開處罰透明度,提高判罰比例,降低刑事處罰的門檻,避免以罰代刑,尤其對重犯和慣犯要追加懲處的力度,以減少發案率。

4.強化執法服務體系

要在立法的基礎上,增強執法力度,做到有法可依、違法必究。要嚴厲打擊違法犯罪活動。對侵權者尤其是故意侵權者除加重民事賠償責任外,還要追究其刑事責任。要消除地方保護主義,對跨地區、跨部門的侵權案件應及時、公正地審理,切實保護知識產權所有者利益。

要加強對WTO知識產權規則、國際慣例和發達國家知識產權法律的研究,提高知識產權執法人員的素質,加強對有關部門包括公檢法、工商、新聞出版、文化、知識產權、海關等的人員培訓。

5.完善執法監督體系

對執法人員加強培訓與考核,實行嚴格的持證上崗制。要建立各項執法制度,規范執法行為,提高辦案效率。要發揮輿論監督的作用,對典型案件進行曝光,加強社會監督。建立日常監督和重點監督相結合的機制,執法隊伍統一著裝、統一執勤用車、統一票證明、統一證據保全。增加管理工作經費、申請發明知識產權及國外知識產權的補貼、出口知識產權技術產品實施和產業化扶持資金等。

(二)制定和完善知識產權咨詢服務法規政策

目前我國許多地區還沒有專門的知識產權保護條例,這極不利于地區行業的整體發展,尤其是在我國加入WTO以后,不利于對知識產權的保護。因此:首先,政府應該盡快制定相關的法律法規來促進知識產權的保護,制定專門的知識產權保護條例來保護知識產權。其次,政府應采取一定的措施鼓勵企業不僅在數量上多申請知識產權,而且應該在資金、產業政策上給予適當傾斜,以支持企業的研究開發技術和科技創新,使企業由過去的“引進一消化吸收”的技術模式盡快轉變為“引進一消化一吸收一創新一申請知識產權保護”的技術模式,提高對知識產權的認識和保護。另外對具有自主性知識產權的企業也應該給予政策性傾斜。具體說來主要有:

1.簡化知識產權申請的程序,為企業提供切實的方便

知識產權申請程序的繁瑣較大程度的挫傷了企業申請知識產權的積極性,尤其是專門針對大申請量的企業所需要進行的申請程序應當大力簡化,可以優化知識產權申請組織構架,為申請量較大的仝業度身定制專門的申請程序。

2.做好經濟服務工作,對于知識產權費用進行適當的財力補貼

企業的知識產權申請費,維持費,國際申請費對于企業而言是筆不小的開銷,如果既希望企業提高知識產權意識,又希望企業自主承擔因此而帶來的費用,那么,企業的積極性會受到嚴重挫傷。知識產權費用的補貼可以用多種方式:比如定期給予適當金額的政府補貼;在稅收減免上給予一定的優惠;由政府直接交納相關費用。

3.做好法律咨詢培訓及服務工作

我國許多外貿產業知識產權工作人員,對于知識產權法尤其是國外的法律不熟悉,同時,國際慣例、國際規則更為企業知識產權國際化管理帶來了困難。提高管理人員的業務能力,就很有必要提高他們的法律相關知識。法律服務方式可以多種多樣,由政府出面,將高校法律師資與企業培訓結合起來,通過高校為企業提供專業的法律培訓;將法律講座引進企業,將企業知識產權管理人才送到國內外進行培訓。

4.政府牽頭,聯合企業搞好戰略咨詢服務

組織雄厚的資金到全國各地甚至世界各地招攬具有技術創新能力、外語聽說能力、現代管理能力的高級人才。人才的儲備是整個行業長足發展的保障,如果能將人才的引進,變企業行為為政府行為,企業與政府都會雙贏。

政府要針對重點企業出臺相關激勵和獎勵措施,鼓勵重點企業多申請知識產權,并在資金、政策上適當傾斜,以支持企業的研究開發技術和科技創新,尤其是在企業進行關鍵技術、核心技術的攻關上有給予必要的扶持和激勵。因為我國行業的知識產權申請和授權量主要就集中在幾家大企業上,并且整個行業的研究和技術開發優勢也集中在它們身上,給予必要的扶持很必要。要鼓勵具有實力的社會機構或人士創立專門的知識產權中介機構,對已有的社會知識產權中介機構,要充分發揮他們的服務和咨詢功能,在充實相關行業復合人才的同時,提高其素質和水平,為企業提供全方位的咨詢服務。

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