編者按：以現代服務業以及高端制造和研發環節轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整，為我國發展面向國際市場的現代服務業帶來了新的機遇，服務外包正在成為吸引外資新的增長點。
服務外包就是指跨國公司將軟件開發、IT技術支持、財務結算、人力資源服務等非核心業務發包給本企業以外的專業服務提供者。由于它具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業特別是大學生就業能力強等特點，發展服務外包被認為是轉變對外貿易增長方式、提高對外貿易質量和效益的重要途徑，也是優化外商投資結構、提高利用外資水平的重要方式。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》提出加快轉變貿易方式，“建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”。為了落實這一戰略構想，商務部提出服務外包“千百十工程”，信息產業部、科技部、財政部等部門也出臺了一系列扶持政策。
本報從今天起推出系列報道，分別介紹大連、上海、成都、濟南、西安、武漢等地發展服務外包的措施和經驗，敬請關注。
大連軟件園為大連服務外包的發展提供了成長的平臺。
肖 來攝
大連市軟件及信息服務業出口增長
大連市軟件及信息服務業銷售收入增長
資料來源：大連市外經貿局 制圖：夏一
“我手頭這個項目做了6年了，不過這6年可大不一樣。”封官華是大連華信計算機技術股份有限公司的一名項目經理，從進入公司一開始，他的工作就是參與編碼制作某日本公司的一套無紙辦公系統，當時，日本客戶會派人到大連華信進行技術指導。
如今，這個系統的設計、開發、制作、維護全部由封官華所率領的團隊完成，日本客戶方只負責這套系統的銷售。“現在，他們遇到問題，會由我們來解答，在解決方案的設計上，我們已經擁有優勢。”封官華說。
封官華的故事，是大連軟件和信息服務外包發展的一個縮影。
從上個世紀90年代中期開始，在甚至還沒有意識到自己從事的就是服務外包時，大連的本土企業就已經在摸索中起步；在一些城市開始謀劃發展服務外包時，大連已經開始謀求以服務對話全球。“隨著全球服務外包規模迅速擴大，大連完全有條件成為全球軟件和信息服務外包的新領軍城市。”大連市市長夏德仁這樣界定大連的未來。
2006年8月4日，商務部“千百十工程”在大連啟動，大連成為商務部、信息產業部、科技部共同認定的第一個“服務外包基地城市”。截至2006年底，大連市專業從事軟件和信息服務業的企業已經超過600家，形成了軟件和信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和研發中心三大產業類型和完整的產業鏈條；軟件和信息服務業總產值145億元人民幣，軟件和信息服務業出口45億美元，連續9年保持高達50%的增速。目前，軟件和信息服務業從業人員超過5萬人。
先行一步的十年
是地緣優勢也是政策引導
對10多年前最簡單的低層次“服務外包”，很多大連人記憶猶新。
一麻袋一麻袋的紙制資料源源不斷地從日本運到大連，只要略微懂些日語，會最簡單的計算機操作，就能一點點把這些數據、文字資料錄入電腦，最后，這些資料變成數字信息回到日本……
“勿庸置疑，地緣優勢是大連服務外包起步較早的重要原因。”大連市外經貿局服務貿易處處長龍耀說。大連針對日本市場的地緣優勢，體現在諸多方面：從東京飛往大連只需要3個小時，大連有10萬人會說日語，大連外國語學院為大連源源不斷地輸送著日語人才，日資企業在這里的聚集由來已久……
雖然不能與中西部地區相提并論，大連的人力成本仍舊較低———在日本聘用1名軟件制作人員的薪水，在大連可以聘用3個人。
“大連日語人才多，成本低。”簡柏特(大連)有限公司(原GE大連行政管理技術咨詢有限公司)政府事務及行政管理總監王春山談到2000年進入大連的理由時說，“更重要的是大連市對服務外包的理解、認知程度和極高的積極性。”為GE日本分公司選擇后臺服務所在地，大連是當時最適合的城市。
談起大連服務外包先行一步的10年歷史，政府引導作用頻頻被企業提及。
“大連把新興的服務外包作為一項事業來發展，充滿了遠見！”大連海輝科技股份公司董事長李遠明1996年注冊成立了海輝，當時在大連海事大學任教的他敏銳地意識到，服務外包是全球化進程中的一個重要趨勢，而大連的大環境讓他有強烈的共鳴。
“政府經過科學論證，確立軟件及信息服務為重點發展產業，是大連服務外包業走在前列的重要原因。”大連市副市長邢良忠說。大連在20世紀90年代初明確了大力發展軟件及信息服務業。2004年，大連市提出“大連，中國IT外包中心”的戰略目標，確定了通過承接國際軟件和信息服務外包業務，“先做學生、后做老師”，來提高自主創新能力，實現“引進、消化、吸收、創新”的產業發展模式。
讓李遠明感受最深的是大連對軟件企業CMM認證的重視。“4年前，大連市加大了對CMM認證的支持力度，通過認證的企業能夠得到財政補貼。”2003年，軟件企業通過CMM認證的花費是120萬元，這對于起步階段的企業是不小的負擔。大連市通過“軟件行業發展基金”、“中小企業國際市場開拓基金”，對企業給予30%—50%的補貼，極大調動了企業進行CMM認證的積極性。
此外，大連市外經貿局還積極為企業爭取項目資助，如“國家高新技術改造貸款貼息”、“國家高新技術出口產品研發資助”等，華信、海輝都曾經是受益者。為了幫助企業解決人才問題，大連市每年組織企業在東三省和海外巡回招聘，與武漢、廊坊、秦皇島合作建立聯合培養人才的機制，并認定5個服務外包實訓基地給予補貼。
當然，大連市對服務外包的高度重視，更重要也是最直接的是體現在對產業園區的合理規劃上。用邢良忠的話說，“大連為服務外包規劃了足夠的發展空間。”大連先后建設了高新技術園區七賢嶺產業基地、大連軟件園、雙D(Digital＆DNA)港等產業園區，目前，這些園區已經成為承接國內外信息軟件企業的主要載體。2003年，大連開始規劃總投資150億元的旅順南路133公里產業帶，這里將以軟件產業的研發和生產為主，同時發展與之相關的信息服務業、信息與通信技術產業、教育培訓業。
占地14平方公里的甘井子區大東溝服務外包產業園已經開始著手規劃、建設，大連市規劃用5年左右時間，將這里建設成以軟件和信息技術為主導的服務外包基地，形成10萬軟件工程師、300億元產值、15億元稅收的產業規模。
大連軟件園模式
企業集聚開創新的發展方式
大連軟件園的發展模式獨樹一幟。
進入大連軟件園，HP、埃森哲、NTT的標識盡收眼底，一座座別致建筑林立，寬闊的林蔭大道，大學、軟件學院錯落其中，令人難以相信這里曾經是大連西南郊區的一片棚戶區，只有低矮破舊的磚瓦房。
截至2007年6月，大連軟件園入園企業總數超過375家，其中包括GE、IBM、HP、甲骨文等在內的30多家世界500強企業，約有80%的企業從事信息技術外包(ITO)和業務流程外包(BPO)，已經成為服務外包最密集的承接地。
企業為什么樂于落戶大連軟件園？
簡柏特(大連)有限公司是第一家進駐大連軟件園的企業，辦公樓由大連軟件園股份有限公司為其度身訂制。2004年，簡柏特提出辦公樓通風、空調設備不能滿足其迅速發展的需求。大連軟件園立即進行改造，并主動承擔了100多萬元的費用。
“這些企業不斷告訴我們，服務外包業需要什么樣的建筑標準、什么樣的辦公環境，包括供電、通風、信息安全設施等。經驗的積累讓我們學會了如何服務。企業當然愿意選擇進入一個擁有成熟服務的園區。”大連軟件園股份有限公司總裁高煒說。
如今，大連軟件園客戶服務中心為入園企業提供全套服務，包括去工商、稅務等部門辦理手續等等；人力資源解決中心致力于幫助企業解決人才問題；印制精美的兩本內刊《大連軟件》和《中國服務外包》，為園區內企業提供交流平臺。
“這就是集聚效應，就像GE落戶大連后，想在中國發展服務外包的跨國企業紛紛進入大連；當簡柏特在大連軟件園扎根后，其他跨國企業也開始瞄準這里。”王春山說。
“我們要為企業建設世界一流的辦公室。”高煒這樣界定軟件園的目標。當然，服務外包企業需要的不僅是優良的辦公環境、通訊設施，還需要建立完善的、令發包方滿意和信賴的知識產權和商業信譽體系，這些，都將是大連軟件園今后“增值服務”所努力的方向。
服務外包企業的集聚，為大連開創了全新的經濟發展方式。大連軟件園算了這樣一筆賬：軟件園按照1：1的土地容積率建造，1萬平方米的土地能夠建設1萬平方米建筑，按每人需占用10平方米—15平方米的建筑面積計算，1萬平米建筑內可容納800名—1000名軟件工程師，每位軟件工程師1年可創造20萬元—30萬元的產值，那么，1萬平方米的土地1年就能產生約15億元～25億元的產值。而即使所有軟件工程師24小時工作，軟件園內單位面積的能源消耗也僅僅是其他制造業的1/6。
今天，軟件及信息服務業成為大連市增長速度最快的產業，已經連續9年增速均達50%以上；2006年大連GDP增長164%，服務業增加值所占比重達到441%，已經超過工業增加值。
“大連試圖通過發展軟件產業和信息服務業，走出一條低消耗、無污染、高產出、高科技密度、高信息密度的產業道路。這是對新型工業化道路的一種探索。”夏德仁表示。
拓展升級空間
從價值鏈的一環到自主創新
27歲的董健是簡柏特(大連)有限公司的員工，他的工作是為日本一家汽車生產廠商提供采購服務，廠商會把對零配件的需求傳送到大連，董健負責問價，然后把信息傳回至廠商。買方、賣方都在日本，詢價的人在中國。董健的工作就是典型的BPO。
大連華信的張暉曾在日本留學6年，她的工作則是對某跨國公司的大型金融系統進行24小時不間斷的監控，一旦發現問題，就及時反饋給客戶或做一些簡單的維護。張暉的工作也是BPO。
不過，在大連華信董事長劉軍看來，張暉的工作與董健所從事的BPO，以及典型的離岸呼叫中心模式BPO有很大的不同。因為，張暉所監視維護的系統是由華信參與開發的。
“ITO與BPO的融合是發展趨勢，簡單的BPO已經沒有優勢，我們的BPO是面向設備、技術系統的維護，而不是面向人。”劉軍說。
從全球范圍來看，ITO 有23年歷史，BPO僅有7年，但后者增勢更加明顯。據IDC預測，BPO市場將以11%的速度增長，在2008年將達到6825億美元。
致力于探索ITO與BPO的融合，成為不少大連本土企業的選擇，這也被視為大連服務外包業升級的一個可能方向。
“數量上大連已有600多家服務外包企業，下一步應當注重企業質量的提升和經營規模的擴大，也就是促進企業從低層次向高層次發展。”大連市外經貿局局長劉德春認為。
在李遠明看來，大連企業的當務之急，是提升參與國際競爭的能力。“規范化”、“服從流程”是他在海輝強調最多的詞。2003年，大連海輝成為全國首家整體通過CMM5認證的企業，從此走入了高速發展階段，次年海輝獲得大量融資，企業規模擴大至現在的2000人。“我們的發展經歷證明，服務外包企業首要的是對企業成熟度的要求，要具備與全球發包方平等對話的能力。”李遠明說。
繼CMM認證之后，在華信、海輝等企業的引領下，信息安全管理體系標準ISO27001(BS7799)認證也開始成為大連企業的目標。 比較起這些國際市場的準入門檻，劉軍更強調的是企業自主創新能力的提高：“除了提升企業與國際對話能力，做好全球價值鏈上的一環，還必須注重自主創新。市場是互動的，今年我們和華為一起獲得孟加拉電信計費系統訂單，就是因為我們多年來為中國鐵通設計制作了270個城市的營業管理系統。”
客觀地說，大連服務外包的發展水平走在全國前列。大連市600多家專業從事軟件和信息服務業的企業中，有世界500強企業38家，名列全球領先的前十大ITO和BPO服務提供商中，有6家在大連開展外包業務；大連有34家軟件企業通過了CMM認證，全國30家通過CMM5級評估的企業，有1/3在大連；全國軟件外包出口額排名前三的企業中，華信、海輝都是大連本土企業；大連服務外包業務已覆蓋各個領域，從ITO到BPO，到與ITO融合的BPO，一些附加值高的外包業務如風險管理、金融分析也進入大連。
“到2010年，培育4家—6家年銷售收入超過10億元人民幣的大型服務外包企業、培育3家—5家員工超過1萬人的本土服務外包企業、培育50個‘大連研發’的知名軟件品牌。”拓展升級空間，大連確定了這樣的發展目標。
面向未來的選擇
從突破“日本”到開拓“歐美”
2006年大連軟件和信息服務業出口45億美元中，對日出口超過80%。不過日本的發包量只占全球外包市場的10%，而美國的發包量占全球市場份額的65%，其中60%發往印度。
從這一意義上來說，大連距離“全球軟件和信息服務外包新領軍城市”還有一段很長的路要走。
李遠明卻對日本市場非常樂觀：“首先，日本的服務外包轉移晚于美國，來自日本的業務量將在未來5年—10年持續增長；其次，在即將迎來的設備智能化IT時代，在家電、汽車等領域優勢明顯的的日本，需要大量嵌入式軟件開發制作服務。”
不少企業不約而同地選擇了在美國、歐洲等英語系國家設立分公司。華信坦言其美國分公司已經虧損了5年，但始終沒有放棄。“企業現在需要做的是逐漸積蓄力量，不可操之過急。”劉軍說。
一個新的契機是，伴隨著服務外包產業國際轉移的持續推進，大連既有的語言優勢，將帶來今后拓展全球市場的機遇。
高煒講述了這樣一個例子：如果一個大型跨國企業需要為其產品建立服務中心，希望把它在美國、韓國、日本、中國建立的4個中心整合在一起以降低成本，那么大連將是最好的選擇，因為大連擁有外語人才資源優勢。
這顯示了大連未來的優勢：全球服務外包市場不可能簡單分割，服務外包業務是有組合性的，大連將成為全球支持多語系服務外包的重要城市。
事實上，全球市場足夠大，大連能分幾杯羹主要在于自己的接包能力。人才，是當前大連的一個瓶頸。王春山的一席話耐人尋味：“大連不缺人才，但是急缺我們所需要的人才。這就像有桃子、有李子，可是我們需要的是李桃。”
目前，大連擁有24所高校、6所軟件學院、200多所相關培訓機構，下一步將在全部高校設立軟件及相關專業，并計劃建立全市統一的服務外包實訓平臺。“人才問題是大連服務外包未來發展的關鍵，政府要出面搭臺推動。”劉德春表示。
優先發展軟件和服務外包，大連市正在彰顯其決心。大連市預計，到2012年，全市軟件和信息服務業總產值將達到800億元至1000億元，其中軟件出口35億美元，總產值占大連市GDP的1/6左右。
來源：經濟日報
