一、濟南市服務外包的發展現狀

一是外包企業具有一定規模。目前濟南市有56家軟件服務外包企業，代表企業浪潮集團入選IAOP全球外包100強。以NEC軟件等企業為代表的對日軟件外包已形成穩定的渠道和市場份額，積累了豐富的軟件外包項目管理經驗。通過CMM/CMMI國際（軟件能力成熟度）認證的企業14家，其中獲得CMM3級認證的7家,獲得CMM5級認證的1家。產品結構上，形成中間件軟件、行業應用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、軟件出口外包5大類。

二是業務流程初具雛形。以戈爾特西斯為代表的金融分析服務，西柏資訊為代表的數據處理，通達網絡科技為代表的售后服務等外包業務發展良好。

三是主要載體已經形成。初步形成以齊魯軟件園為中心的服務外包企業群體。齊魯軟件園成立于1995年，入園企業現已達487家，微軟、甲骨文、NEC、長江實業等國際知名企業先后入駐，在國內外具有較高知名度的產品500余種，從業人員2萬多人。

四是人才資源具有一定優勢。濟南有59所高等教育學校，在校生48.7萬人。其中，11所高校開設了信息技術專業，每年培養軟件相關專業畢業生近2萬人。齊魯軟件園與山東大學聯合創辦的齊魯軟件學院，被國家列入軟件教育示范學院，每年培養3000名軟件專業學生。

五是商務成本具有一定競爭力。濟南土地、房租、軟件人員工資水平遠遠低于一線大城市，房租低50%以上，平均工資低30%-50%。

二、濟南服務外包產業存在的問題和不足

一是外包企業規模小。濟南外包企業主要存在集中程度低、規模小、市場開拓及接包能力弱等問題。除浪潮等企業外，上千人的企業很少。

二是人才隊伍結構不合理。懂技術、精外語、善管理的高端復合型、國際化外包項目管理人才十分短缺。目前很多公司都存在著項目經理、項目領導人員不足、普通開發人員過剩的現象，開發體制存在結構性問題，項目開發效率偏低，人員成長速度無法滿足外包市場的需求。

三是濟南城市國際知名度不高。外包企業在溝通客戶、拓展市場等方面尚有一定差距。

四是網絡國際端口不暢。濟南目前尚無國際互聯網出口，園區企業基本上都是通過一線城市繞路走，影響服務外包企業的海外業務。

三、加快濟南服務外包產業發展的對策措施

加快培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業，是全面提高濟南服務外包產業發展水平的關鍵所在。

一是政府強力推動，搞好規劃引導。把服務外包產業列入全市扶持發展的重點產業，在起步階段采取強有力的支持措施，全力培育，使其成為全市服務經濟的重要組成部分。充分利用濟南服務外包基地城市的有利條件，全面落實、執行各項承諾，抓好發展規劃，制定實施措施，加強公共服務，改善發展環境，把國家的優惠政策用足用好。成立全市服務外包基地城市建設領導小組，協調解決具體問題，推動全市服務外包產業加快發展。

二是制定扶持政策。盡快出臺扶持全市服務外包產業發展的文件規定，原則上凡是先進城市已經采取并行之有效的好政策、好措施都可以借鑒采納，有的還可以突破。主要內容應包括：按中央扶持資金配套要求設立全市服務外包專項資金，用于支持鼓勵外包企業開拓國際市場、參加國際軟件認證、人才教育培養以及全市公共技術服務設施建設和園區建設；大力改善服務外包企業投融資條件，鼓勵銀行向軟件出口企業發放流動資金貸款，鼓勵外資和民間資本以多種形式進入軟件和信息服務領域；服務外包企業在稅收、外匯、海關、工商等方面享受軟件企業同等待遇，軟件和信息服務出口免征關稅，國家重點軟件出口企業免征所得稅；外包企業實行網上報關，經核準，憑海關手續辦理結匯和退免稅手續；將服務外包納入外貿出口和利用外資考核和獎勵體系等。

三是做好人才引進和培養。以海外留學人員為重點，大力吸引海內外具有從事服務外包經驗和對國際外包市場熟悉的外包人才，特別是熟悉國際外包業務流程管理、能與國外客戶進行直接業務溝通的中高級專業技術人才和管理人才，盡力幫他們改善生活環境，解除后顧之憂，使他們集中力量創業。積極協調駐濟高校開展多層次、多類型的服務外包專業教育，采取有效措施促進大學生就業。大力發展服務外包職業培訓，引進優秀外包人才培訓機構，加快人才培養進度。增強軟件類人才外語應用培訓，加大對做出突出貢獻的服務外包教育、培訓機構及人員的獎勵力度。

四是著力改善知識產權保護環境。針對服務外包產業發展特殊性，出臺保護知識產權和個人信息安全的地方性法規。設立市知識產權舉報投訴中心，依法嚴懲知識產權侵權行為和違法行為。通過知識產權公共服務平臺建設，為服務外包企業提供方便、快捷、專業的知識產權創造、保護、管理和運用的信息服務。

五是創建國際化服務外包溝通和交易平臺。通過舉辦交易會、建立公共網站等形式，介紹國內外服務外包的發展趨勢、市場狀況，為企業提供全面、準確、及時的信息服務。加強外包企業和跨國公司之間、政府與外包企業之間暢通的信息交流和業務溝通，推動全市服務外包產業發展。

六是積極開展宣傳和招商活動。深入開展學習、宣傳服務外包基本理論和相關知識活動，營造發展服務外包產業的濃厚氛圍；通過具有較高影響力的涉外媒體、新聞機構、咨詢公司廣泛宣傳濟南服務外包產業；從已在濟南投資的跨國公司入手，努力

開拓跨國公司及其關聯公司的服務外包業務；積極參加國際服務外包重要活動；積極開展以開拓歐美、日本市場為重點的營銷活動；進一步發揮好信博會的平臺作用，適時籌辦山東服務外包發展論壇，擴大濟南服務外包產業的影響力；發揮海外留學人員的積極性，建立境外接包網絡。

文章來源：山東省外經貿廳提供