今后，世界貿易的競爭將更多地體現為服務貿易的競爭，服務貿易已經成為經濟增長的新動力和大國競爭的焦點之一。”商務部副部長房愛卿在接受本刊記者采訪時說。

房愛卿認為，目前，世界已經進入服務經濟時代，全球產業結構加快調整，服務貿易成為促進經濟復蘇和引領轉型發展的新引擎。

房愛卿強調，實現中華民族偉大復興的中國夢和打造中國經濟升級版，為加快服務貿易發展提供了新的機遇。”

房愛卿特別重點談及服務外包在服務貿易發展中的重要地位。服務貿易是轉型升級的重要抓手，服務外包是領頭羊。”房愛卿說。服務外包作為服務貿易的新興領域，具有較強的發展潛力和顯著的知識外溢效應。

新機遇：經濟復蘇和轉型發展新引擎

《服務外包》：黨的十八屆三中全會的《決定》提出，要加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。當前，全球經濟結構正處于深刻調整階段，服務貿易發展將在其中起到怎樣的作用？

房愛卿：目前，世界已經進入服務經濟時代，全球產業結構加快調整，服務貿易成為促進經濟復蘇和引領轉型發展的新引擎。

服務貿易發展正面臨重要的戰略機遇期。從國際看，發展服務貿易是大勢所趨。新一輪國際產業轉移不斷加速，跨國公司加快將研發、咨詢、信息等生產性服務業向發展中國家轉移。服務貿易在對外貿易中的比重持續攀升，服務貿易結構從資源、勞動密集型的傳統服務貿易為主向知識、技術密集型的現代服務貿易為主發展的趨勢明顯。服務外包成為各國參與全球產業分工、調整經濟結構的重要途徑。從國內看，我國已經具備服務貿易大發展的條件。十八屆三中全會作出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革、使市場在資源配置中起決定性作用進行了全面部署，這將為服務貿易的發展創造有利條件。

2013年，我國人均國內生產總值超過6700美元，帶動產業結構和消費結構升級，服務業超越工業成為國民經濟的第一大行業，中國成為全球貨物貿易第一大國，在邁向世界貿易強國的過程中，服務貿易將發揮重要作用。

發展服務貿易在打造經濟升級版過程中發揮重要作用。一是能夠推動轉變經濟發展方式。通過增加服務業在經濟中的比重，優化產業結構、破解資源環境約束、提升經濟增長的質量效益。二是有利于轉變外貿發展方式、優化外貿結構、促進貨物貿易轉型升級。三是能夠拉動內需、擴大就業。通過提升服務能力，提高服務質量，可以滿足人們的多樣化服務需求，激發新的服務需求。發展服務貿易還可以為大學生這一個重要群體創造更多的就業機會。據測算，2009-2011年，我國服務貿易帶動大學生就業超過600萬人。

發展服務貿易還能夠提升我國產業的國際競爭力。運輸、金融、保險等服務貿易的發展，將為貨物貿易提供有力支撐，提高相關產業的整體競爭力；研發服務、專業服務等生產性服務貿易的發展，有利于我國產業向微笑曲線”兩端拓展，提高在國際產業鏈條中的價值增值能力。

新形勢：貿易競爭將更多體現為服務貿易競爭

《服務外包》：目前，服務貿易在我國對外貿易中處于什么位置？

房愛卿：2014年1季度，我國服務進出口總額達1388億美元，比上年同期增長15.6%。其中，服務出口530億美元，同比增長14%；服務進口858億美元，同比增長16.6%；貿易逆差328億美元。我國服務進出口總額占對外貿易（貨物和服務進出口額之和）的比重為12.8%，比上年同期提高1.6個百分點。

總體上看，我國服務貿易延續了近年來較快增長的良好態勢。根據世界貿易組織近期發布的統計數據，2013年，在全球貨物貿易總額下滑的背景下，服務貿易依舊保持了穩步增長。服務進出口總額為89650億美元，同比增長6.1%，增速較去年同期提升4.1個百分點。我國服務進出口總額（5396億美元）仍位居世界第三位，占世界服務進出口總額的比重攀升到6%。

今后，世界貿易的競爭將更多地體現為服務貿易的競爭，服務貿易已經成為經濟增長的新動力和大國競爭的焦點。大力發展服務貿易，對于全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、提升產業鏈國際競爭力、全方位參與全球價值鏈合作，增加大學生群體就業、打造經濟升級版都具有重要意義。

近年來，商務部抓住全球產業結構調整和服務業加速轉移契機，堅持有序推進服務業開放，積極營造有利于服務貿易發展的政策環境，推動我國服務貿易實現快速發展。服務進出口總額從2001年的全球排名第13位躍居目前的全球第三。但是，由于服務貿易起步較晚，與貨物貿易相比，服務貿易發展仍相對滯后。下一步，商務部將把加快發展服務貿易放在更加突出的位置，積極謀劃服務貿易發展新思路。

新思路：協調提升服務貿易能力

《服務外包》：您剛才談到的服務貿易發展新思路包括哪些？

房愛卿：一是確立服務貿易的戰略地位。我們將把服務貿易確立為今后一個時期戰略重點之一，積極擴大服務出口，圍繞建設世界貿易強國”這一目標，著力擴規模、優結構、促便利”，培育中國服務”和中國制造”雙輪驅動的外貿發展格局，推動服務貿易和貨物貿易協調發展、服務進口和服務出口協調發展。我們將加強宏觀規劃和分類引導，完善政策支持體系，著力擴大服務貿易規模，提升服務出口能力。

二是加快調整服務貿易結構。我們將繼續鞏固傳統服務出口領域的規模優勢，鼓勵運輸、旅游、建筑等服務出口；重點培育通信、金融、會計、計算機和信息服務、傳媒、咨詢等新興服務貿易發展，通過擴大進口滿足國內需求，通過擴大出口培育產業競爭力和外貿競爭新優勢；加強中醫藥、文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育、體育等特色服務貿易的國際交流與合作，培育文化軟實力和國際影響力。

三是積極優化服務貿易布局。我們將優化國際市場布局，繼續鞏固港歐美日等傳統市場，大力開拓一帶一路”等周邊國家市場。我們也將優化國內區域布局，繼續鞏固沿海省市的規模優勢，發揮中西部地區的特色產業優勢，鼓勵錯位競爭、協同發展。此外，我們將優化市場經營主體，扶持一批服務貿易龍頭企業，同時，支持和引導民營企業、中小企業發展。

新舉措：服務貿易發展重在政策引導

《服務外包》：作為新興的產業的發展，政府的促進政策是關鍵，在服務貿易促進政策上，我們將具體有哪些措施？

房愛卿：中國的服務貿易還處于發展階段，政府的政策引導尤為重要。我們主要有幾個方面考慮：

首先，是延續一批政策。服務貿易領域的文化出口獎勵資金、服務外包業務發展資金、技術出口貼息資金、進出口銀行支持重點服務貿易項目貸款等政策，對于推動服務貿易重點領域發展發揮了重要作用，這些政策還將延續。

其次，是出臺一批政策。今年要力爭推動出臺支持服務貿易和服務外包發展的兩個國務院文件，貫徹落實近期將下發的《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》，出臺《重點服務出口領域的指導目錄》，推動設立服務貿易發展專項資金。推動對符合鼓勵條件的營改增”行業服務出口實行零稅率，配合有關部門抓好政策落地工作。進一步深化同銀行和保險機構的合作，創新金融支持政策，支持服務貿易重點項目建設。完善技術出口貼息政策。爭取出臺服務外包的所得稅優惠政策，利用出口信貸促進服務外包產業發展，推動出臺支持服務外包中高端人才和企業內訓、國際營銷網絡建設的政策。

再次，是研擬一批政策。研究開拓新的服務貿易重點支持領域；積極研究對中醫藥服務貿易重點項目、重點企業和重點區域建設的支持政策。

此外，我們還要拓展促進平臺。結合自貿區戰略和一帶一路”建設，積極同服務貿易發達國家和周邊優勢互補國家簽署服務貿易合作協議；依托高德納外包峰會、英國外包年會、倫敦設計節等國際知名會議和論壇，繼續組織企業赴境外開展項目洽談。

新領域:服務外包是開放型經濟新支點

《服務外包》:作為我國服務貿易的很重要一部分，服務外包在促進政策制定方面起步較早，為什么？未來，商務部在服務外包產業發展上將在哪些層面發力？

房愛卿：我認為服務貿易是轉型升級的重要抓手，而服務外包是領頭羊。服務外包作為服務貿易的新興領域，具有較強的發展潛力和顯著的知識外溢效應，是未來中國開放型經濟發展的新支點，也是經濟轉型與城市發展向集約型模式轉變的關鍵。

發展服務外包，必須重視和加強頂層設計，構建完善的產業政策體系。一是要圍繞培養大量適用的、高素質人才來構建人才培養體系，提升企業核心競爭力。二是要合理規劃產業布局，發揮示范城市引導作用，打造服務外包功能集聚區，推動政策普惠。三是要積極優化國際市場布局，鞏固美歐日等傳統市場，擴大東南亞、中東等新興市場，拓展非洲、南美等潛在市場。四是要進一步釋放在岸外包潛力，實現離岸在岸外包協調發展。

《服務外包》：我們知道，去年10月，為加強服務貿易頂層設計，您調研了上海服務貿易及服務外包企業的發展，也了解到企業面臨的一些發展困難。對此，您是如何看待的？

房愛卿：目前看來，各地都還存在著不少影響服務貿易發展的彈簧門”和玻璃門”。有些清理規范工作，我們也在了解情況，積極推動解決。

我認為企業應該從四個方面來應對目前的發展瓶頸：一是轉型創新，要積極拓展高端業務，深入研究新業態和新模式；二是市場開拓，要不斷開拓海外新興市場和在岸市場；三是提高能力，要大力培養復合型人才和稀缺人才，提升企業的服務能力；四是用好扶持政策，要用好國家和地方出臺的服務貿易以及服務外包促進政策。