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山東通過法案，破壞通信設施將受到法律制裁

9月25日，山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議表決通過《山東省通信基礎設施建設與保護條例》，將于2021年1月1日起實施。

據了解，尤其是當今5G建設如火如荼之際，全國多省市（此前已有廣東、浙江、河南、黑龍江、新疆、山西、安徽、重慶、云南、四川、福建等省市通過）已在紛紛出臺相關政策法規，并用于解決與通信設施相關的實際問題，規范秩序。

該《條例》共6章49條，主要規定了通信基礎設施的規劃建設、安全保護、監督保障、法律責任等內容。《條例》明確了通信基礎設施戰略性公共基礎設施的屬性。

多方共建，為通信設施建設開綠燈

第六條【提供便利】縣級以上人民政府及其有關部門應當為電信普遍服務提供便利條件，在選址、建設、用地、用電等方面提供支持。

第九條【納入財政預算】縣級以上人民政府應當將通信基礎設施專項規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第十三條【協商共建】通信基礎設施的建設單位和使用單位應當根據國家和省有關規定，按照技術可行、節約資源、保護環境、合理負擔的原則，協商設施共建、資源共享等相關事宜；協商不成的，由省通信主管部門協調解決。

第十四條【提高審批效率】縣級以上人民政府有關部門應當按照國家和省簡政放權的要求，規范通信基礎設施建設審批流程，及時受理審批申請，簡化審批程序，提高審批效率。

第十七條【免費開放】國家機關、事業單位、國有企業、醫院、學校、科研院所、大型場館、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所以及鐵路、公路、機場、地鐵等交通樞紐，應當向通信基礎設施建設開放并提供便利；其中，國家機關、事業單位、國有企業等單位和鐵路、公路、機場、地鐵等交通樞紐，應當向基站建設免費開放。但是，法律、法規另有規定的除外。

第十九條【平等接入】住宅小區、住宅建筑、商住樓、商業建筑等建設項目的建設單位、所有人、管理人或者使用人，應當為基礎電信業務經營者使用區域內的配套通信設施提供平等接入和使用條件。任何單位和個人不得收取進場費、接入費、協調費、分攤費等，不得設置不合理的條件。

解讀：此前，由于相關通信基礎設施法律法規的缺位，通信基礎設施的法律性質和地位一直得不到法律層面的確認。導致通信基礎設施的建設長期被審批難、選址難、入場難這三座大山壓迫著。

明確法律責任、保護與懲罰并進

第三條【設施屬性】通信基礎設施屬于戰略性公共基礎設施，受法律保護。任何單位和個人不得危害通信基礎設施安全，不得阻礙依法進行的通信基礎設施建設。

第二十三條【禁止阻建】通信基礎設施建設過程中，任何單位和個人不得實施下列行為：（一）阻撓建設單位進出建設場所；（二）破壞或者封堵施工現場、道路，故意中斷施工電源、水源；（三）擅自移動或者損壞施工現場的通信設備、線路、配套設施及相關器材；（四）法律、法規、規章規定的其他禁止行為。

第二十八條【損害設施依法賠償】從事施工、生產、種植樹木等活動的，不得危及既有通信基礎設施的安全或者妨礙網絡暢通；可能危及通信基礎設施安全時，應當通知有關電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施；損害通信基礎設施的，應當恢復原狀或者予以修復，并依法賠償由此造成的經濟損失。

第三十條【不得擅自改動或遷移】任何單位和個人不得擅自改動或者遷移他人的通信基礎設施。因公共利益需要改動或者遷移通信基礎設施的，應當堅持先建設后拆除的原則，并依法給予補償；通信基礎設施產權人應當予以配合。因其他原因確需改動或者遷移他人通信基礎設施的，應當征得通信基礎設施所有人、管理人或者使用人同意，所需費用由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔；造成損失的，依法給予賠償。

第四十條【禁止行為】任何單位和個人不得實施下列行為：（一）盜竊、損毀、哄搶、侵占通信基礎設施；（二）擅自切斷或者中斷通信基礎設施的電源線、電源；（三）擅自接入通信基礎設施的供電系統取電；（四）涂改、移動、拆除、遮擋或者損毀通信基礎設施警示標識；（五）阻撓、妨礙電信業務經營者對通信基礎設施進行維護或者維修；（六）其他危害通信基礎設施安全的行為。

第四十三條在通信基礎設施建設過程中有下列行為之一的，由通信主管部門或者其委托的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款：（一）阻撓建設單位進出建設場所的；（二）破壞或者封堵施工現場、道路，故意中斷施工電源、水源的；（三）擅自移動施工現場的通信設備、線路、配套設施及相關器材的。

第四十四條違反本條例規定，電信業務經營者未按照國家規定設置安全防護設施或者警示標識的，由通信主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十五條違反本條例規定，在通信基礎設施安全保護區內有下列行為之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處五千元以上二萬元以下的罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款：（一）擅自采砂、采石、取土、鉆探、挖溝、鉆井的；（二）修建化糞池、沼氣池，堆放垃圾，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等的；（三）違法建設建筑物、構筑物或者敷設管道、線路的；（四）燒荒、燒窯、堆放易燃易爆物品的。在海底光纜保護區內采砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈或者進行其他可能危及海底光纜安全作業的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十六條有下列行為之一的，由通信主管部門或者其委托的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款：（一）擅自切斷或者中斷通信基礎設施的電源線、電源的；（二）擅自接入通信基礎設施的供電系統取電的；（三）涂改、移動、拆除、遮擋或者損毀通信基礎設施警示標識的；（四）阻撓、妨礙電信業務經營者對通信基礎設施進行維護或者維修的。

第四十七條違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條通信主管部門和有關部門及其工作人員在通信基礎設施建設與保護過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

解讀：近年來，不少地區出現了部分業主/村民以輻射影響健康為由，阻撓施工，導致施工進度受阻。如荔城西亞北5G基站在前期施工過程中，因遭到周邊樓盤居民以輻射問題為由反對，導致5G通信基站建設無法正常開展。

此前，在興寧市發生了一起偷盜通信設施設備的案件，案件中的3名男子被警方現場拿下。

從此次法案中可以得知，任何單位及個人都有配合通信設施建設的義務，有阻止、破壞、盜竊通信設施建設等行為的，將以罰款和處分等形式追究其責任。

標簽：重慶岳陽江門福建濟南北海宜春眉山

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