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三網融合三種模式：于無聲處聽驚雷

目前，三網融合已有12個試點城市，每個城市視環境不同，建設模式亦不同：有武漢市三網融合合資公司模式，還有各運營商自行建設模式。無論哪類途徑，運營商都是想充分發揮自身核心資源基礎上，盡力將對方資源融入到自身體系之中。
模式1　各自發力
NGB對決光網城市
相比三網融合試點城市的姍姍來遲，網絡建設卻來的超前，因為兩領域運營商均有自身網絡資源，并在三網融合啟動之前執行了網絡建設規劃。
具體來說就是廣電的NGB和電信運營商的光網城市。兩路線都在2009年前后啟動，并力求在全國范圍內建立完整的承載網，能高效承載高清晰度電視、數字音頻節目、新型互動業務、高速數據接入和話音等三網融合業務，并同時具有可靠的服務保障和可管可控的網絡運行屬性。
從建設途徑來說，NGB目標是通過網絡改造和建設，實現全國數字電視網絡的互聯和雙向互動，落實點是要讓現有視頻資源產生更多附加值。光網城市則是在已經比較完備的電信網絡上，實施寬帶提速和兩化融合。打造智慧城市的重要基礎，多種寬帶接入無縫融合和覆蓋成為電信運營商努力新目標。
從技術和產業角度來說，NGB和光網城市都有采用波分、PON和光纖光纜，這在技術和產業上形成一定交集，實際上很多設備商正是有兩套方案來供應兩個領域運營商。
從資金來源來說，因為兩套方案屬于各自領域內運營商，網絡建設自然屬于運營商獨資投資的行為。
NGB近期雙向改造遠期全國互聯
NGB是要通過建設全國36個省/市有線數字電視運營網絡，形成互通的骨干網、城域骨干網、雙向改造的有線電視接入網。
NGB在技術路線的選擇上充分利用3TNet的研究成果。在物理組網上，NGB網絡由骨干網、城域網以及接入網三部分組成，其中骨干網物理結構上由光傳輸層及數據層組成。
互聯骨干網傳輸層則依靠全國骨干光纜網搭建三縱三橫波分系統。目前NGB互聯骨干網的數據層已經形成8個核心點點點互聯的網絡。
在城域網，廣電引入城域OTN，在每個城市構成采用DWDM技術的城域基礎傳輸網，省內骨干/城域均將采用波分平臺。
在接入網，廣電已經從去年開始，大規模進行雙向改造，采用方案也多是EPON+EoC技術方案，目前，國內多數系統商都能提供相關技術產品。
廣電規劃院院長姜文波表示：目前NGB部署更多要關注本地業務的互動，隨著國家網絡公司的組建，NGB注意力則移向跨域業務的開展。從姜文波的闡述中可以看出，區域內的雙向改造還是當前廣電網絡建設的重點，隨著雙向改的深入，全國范圍內的網絡互聯將成為廣電網絡建設和發展的下一個目標。
光網城市：IPTV和智慧城市共進
電信運營商三網融合網絡建設，除了提供更高寬帶接入，還要快速發展IPTV。
按照運營商規劃，發展三網融合，家庭用戶在近2-3年將實現20M寬帶接入，未來將實現50-100M寬帶接入；商業用戶則提供100M以上接入，以滿足高速上網、視頻會議等業務需求。
從技術路線上來說，基于PON的寬帶網建設，運營商已經輕車熟路，無論是FTTB還是FTTH模式，還是EPON和GPON的產品選擇，每家運營商都有比較成熟的指導方案。
在IPTV業務開展上，運營商還要增強網絡支持廣播、組播的能力，增強對融合業務的控制能力，增強內容與網絡和終端的適配能力，增強網絡信息和文化信息安全保障能力等。
當然，電信運營商的網絡并不局限在三網融合，光網城市的建設目標是直指范圍和概念更廣的智慧城市。
構筑智慧城市需要部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡，這將是運營商將3G、光接入、物聯網和三網融合多業務融合和打造統一接入平臺的開始。
模式2　合資公司
體制難題下的權宜之計
2010年6月30日，武漢進入首批12個三網融合試點城市。2010年12月16日，武漢廣電與中國電信武漢分公司組建的武漢市三網融合合資公司宣告成立。電信廣電五五合資、雙方輪流坐莊的武漢模式開創了三網融合的新路徑。
政府推動輪流坐莊
在武漢模式中，政府的推動是一個重要因素。據了解，三網融合已寫入武漢市光城計劃之中。
在實施過程中，當地政府擬通過優先采購三網融合產品、鼓勵新建筑覆蓋光纖等措施，迅速在網絡共建共享、廣電和電信業務雙向進入以及三網融合相關產業發展等重點環節上取得突破，以促成武漢模式順利實施。　　武漢廣電與中國電信武漢分公司新組建合資公司第一階段注冊資本為600萬元左右，電信、廣電各占50%的股份，定期輪流擔任董事長和總經理。將來業務發展需要，雙方再另行增資。
據介紹，合資公司初期先開展新型增值業務和公共信息服務，條件成熟時再逐步擴大業務范圍，探索創新網絡、平臺建設和管理，積極推進雙方業務進入。
合作重于合資
對于雙方而言，通過合資公司平臺突破目前自有資源限制而開展業務比合資更重要。
在業務方面，雙方同意撇開直播點播類時政新聞及影視節目等敏感業務，發展如交通信息跨網絡共享、醫院掛號、電視購物等這類增值業務和公共信息服務。　　在網絡建設方面，雙方同意用用戶入戶布線工程集約化建設代替小區駐地網建設。不改變用戶屬性的前提下，雙方統一由合資公司代理各自業務，由合資公司統一面向用戶進行業務受理。
雙方的合作在一定程度上有利于實現用戶的終端融合。一是通過三網融合試點，武漢將進一步推進光城計劃，加快信息技術創新，在網絡技術和相關核心領域里面進行跨越式發展，并迅速提高城鄉信息化水平，提高社會效益；二是組建合資公司，使廣電和電信由競爭趨向競合，由此市民將能夠享受到更為低廉的消費價格、更為便捷的信息服務以及更多的新型服務形態；三是推進三網融合將與武漢光通信產業優勢對接。
業界專家對武漢模式給予肯定，中國工程院院士趙梓森認為這一模式將打破舊有行業壟斷，樹立新行業互相進入規范，對行業生態的變化具有重要影響。中國電信上海研究院專家胡世良表示，武漢模式是在現有體制下的一種積極的探索。
體制難題下的權宜之計
盡管有專家的肯定，但武漢模式也面臨著合資公司是否最后成為一個形式大于實質的空殼公司的質疑。
據悉，雖然成立合資公司，原則性問題已談好，但離真正運營還尚待時日，難處仍有很多。另有業內人士透露，至今未在工商局看到武漢廣電與中國電信武漢分公司組建的武漢市三網融合合資公司。
雙方是否會注入核心資源，也是業界質疑焦點。記者從一份《關于光城計劃的進展、問題及對策研究》的內部材料中了解到，武漢廣電主導的互動電視業務和武漢電信主導的IPTV業務，把通信、廣播電視、計算機、多媒體等各種信息服務業務納入統一的網絡，實質上是業務上雙向進入。但雙方避開了敏感業務。新業務的開展涉及到各自行業的核心利益，大范圍內‘雙向進入’有相當難度。武漢市信息產業局原局長黃家喜坦言。
而在三網融合的現有體制下，廣電呈現出掌控內容播控，而且不斷強化的趨勢。在武漢模式中，武漢電信與武漢廣電的合作實際上也演變成了廣電主導。據了解，負責牽頭推進三網融合試點工作的武漢市信息產業局悄然換帥，武漢市廣播影視局(武漢廣播電視總臺)原副局長、副臺長黃長清入主。黃長清履職后，武漢市信產局成立了合資公司籌劃工作小組，由黃長清親自擔任組長。工作小組最初曾引入武漢城投，用以出資投建電信與廣電的共用集約化信息管網。此項工程由于與之前的光城計劃存在重復建設而擱置。
業界預測，這場由武漢廣電主導的合資公司夢可能終難圓，結果很可能是雙方將各自的非核心資源象征性地裝入合資公司，而組建一個輕資產的空殼合資公司。
國務院三網融合專家小組組長、中國工程院院士鄔賀銓表示，三網融合主要難題不是技術問題，而是業務和體制機制的融合，三網融合成功與否不以電信和廣電哪一家贏為判斷標準，應以惠及大眾為本，這需政府引導和監管。

標簽：通化永州六盤水湘西平涼廣元七臺河北海

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