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工商資本投資農業缺乏理性和風險防范意識

　　工商資本對農業進行投資，所投資的農業項目大體都走土地流轉的流程，土地經流轉大戶進行分級，把不同等級的土地分別派分給不同的農戶進行經營。

實際只有土地分級之后，負責中等以上規模土地經營權的農戶才能稱為糧農，對土地進行分包之后，大部分的土地經營者都更趨向于種植具有更大附加值的糧食品種。

基層政府只能約束流轉大戶的農業生產，不能管制各級分包農民。政府補貼也沒有實現對中等規模糧農的扶持作用，農戶參與農業生產的積極性不高，這對我國的糧食安全而言無疑是一種風險。