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隨著知識經濟時代的到來，科學技術成為推動各國經濟發展的重要因素，在世界經濟貿易競爭中起著決定性的作用。在國際貿易中，知識產品成為貿易的主要對象，而作為知識產品主要生產者的發達國家自然更關注知識產權的保護問題。以美國為首的發達國家認為由于其知識產權沒有得到有效的保護，使其遭受巨大損失，因此，極力推動對知識產權的高標準、高水平保護。美國為首的發達國家認為現有的知識產權保護國際公約存在嚴重缺陷，例如，保護水平低、保護范圍窄、保護期限短、缺乏強制執行力等;同時，其認為世界知識產權組織工作效率低，沒能起到有效保護知識產權的作用。它們認為，關貿總協定是進行相關知識產權談判的有效場所，將知識產權保護問題置于關貿總協定的規則下，就能解決上述問題，從而使知識產權得到有效的保護。于是，美國在關貿總協定第7輪東京回合多邊貿易談判中提出了一項協議草案。但由于發展中國家的強烈反對，美國沒有成功。直到1986年的烏拉圭回合談判正式開始前，各國仍然沒有就是否將知識產權納入談判議題達成一致意見。然而，在美國的努力下，1986年9月，發起烏拉圭回合談判的《部長宣言》決定，關貿總協定締約方應談判達成一項多邊協議，確定知識產權保護的原則和規則，以促進知識產權的發展。至此，經過多年的磋商談判，歷經爭議階段、談判階段、形成階段，《TRIPS協議》最終于1994年4月15日簽署，1995年1月1日生效。由于1995年1月世界貿易組織成立取代關貿總協定，《TRIPS協議》也就成為WTO實體協定之一。

有學者認為，《TRIPS協議》形成的原因在于:首先，知識產權在國際貿易中的作用日趨凸顯。其次，雖然原來的GATT中并非沒有任何有關知識產權內容，但內容極為有限，遠未形成統一的知識產權保護規則。這些有關知識產權鳳毛麟角的規定，已經不能適應世界貿易尤其是技術貿易的發展了。
再次，原有知識產權國際保護公約存在缺陷，原有的國際公約存在諸如簽字國少，約束力弱;缺乏統一的爭端解決機制;缺乏有關高新科技成果知識產權保護的規定;各國知識產權立法差異較大等缺陷，使得世界貿易中知識產權問題難以指望通過世界知識產權組織框架下的知識產權國際保護制度加以解決。最后，美國等發達國家的極力推動使得這一問題得到緩解。

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《TRIPS協議》制定的背景和動因