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知識產權制度的演進

1.知識產權制度的發展特點
知識產權制度的發展歷史悠久。尤其是知識產權中的專利、商標和版權等的立法時間較早。最初的知識產權制度主要指專利制度、商標制度、版權制度。從19世紀末到20世紀末，知識產權制度呈現縱向和橫向發展趨勢。橫向上，該制度在起初推行知識產權法律制度的資本主義國家以外的更多國家得到實行。同時知識產權制度在原有基礎上通過不斷修訂變得更加完善、科學，知識產權保護對象逐步增多，知識產權的種類也有所增加;縱向上，國際知識產權制度框架得以建立，各國簽訂的知識產權國際條約數量逐漸增加。
20世紀末至今，隨著國際貿易中商品知識、技術含量增加，知識產權制度開始與貿易掛鉤。各國尤其是發達國家為了取得和保持市場優勢地位，開始重視國際貿易中的知識產權保護問題。一些國家不僅注意提高本國知識產權立法和執法水平，同時還設法利用國內立法以及簽訂或修改國際公約和條約來迫使其他國家提高知識產權保護水平。這一階段最引人注目的發展是以美國為首的發達國家極力推動訂立的《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)。TRIPS的誕生，不但進一步擴大了知識產權保護對象的范圍，而且還提出了世界貿易組織成員必須達到的最低保護要求，這在相當大的程度上使得原來差異較大的各國知識產權制度統一到了同一個最低保護標準上，它對今后世界知識產權制度乃至各國經濟貿易關系的進一步發展產生了極其深刻的影響。

2.知識產權制度的調整
從知識產權制度的變遷歷史看，以美國為首的發達國家國內的知識產權制度呈現由弱到強，再趨于弱化的走勢。知識產權制度的主要衡量指標在于保護力度的強弱。強化知識產權保護可以促進技術研發，激勵創新;但同時也由于賦予知識產權權利人壟斷地位，降低社會總福利水平。因此，知識產權保護力度并非愈強愈好。二戰后，美國采取“反專利”政策，弱化專利保護，以促進技術發展。自20世紀70年代，隨著日本企業競爭力的大幅提升，美國企業逐漸失去市場優勢，美國政府將其歸因于知識產權保護力度不足。自20世紀80年代，美國開始采取“親專利”政策，取代此前的“反專利”政策。在隨后的20世紀90年代，IT、生物技術等高科技行業在美國迅速崛起，并帶動美國經濟增長，被譽為“新經濟”，而“親專利”政策也被認為是有益于提升美國產業競爭力的制度性改革。由此，“親專利”政策強調的強化知識產權保護的理念在國際社會一度盛行。近年，科技進步的進程不斷加快，隨著現代科技的高度復雜化發展，創新呈現漸進型、互補性特點，對前期知識產權的過度保護可能導致技術過度壟斷，反而阻礙創新。過度保護阻礙創新的事例，常見于兩種情形:一種涉及累進型創新模式，過度保護不利于使用該知識產權技術的后續創新;另一種屬于知識產權濫用現象，如“問題專利”的大量出現引致創新效率下降。進入21世紀后，全球進入網絡時代，改變了創新機制的固有封閉模式，創新體系日益成為由眾多參與者經過任意組合，具有無限可能性的，創造出巨大價值的，“開放式”、“全球化”“平的”系統。開放式創新模式下，過度保護造成的社會福利損失明顯超過創新激勵收益，成為當前發達國家在其國內弱化知識產權保護的主要動因。

3.南北國家知識產權制度的差異性
從國際知識產權制度的博弈關系看，各國的對外知識產權制度訴求有明顯差異。即為實現本國社會福利最大化，一方面，發達國家在其國內嘗試弱化知識產權保護的制度調整;另一方面，對外卻要求發展中國家加強知識產權保護。原因在于，“公共利益”是有國家維度的。各國的政策決策更多的是建立在本國公共利益的基礎上，而不是從全球利益出發。在現實實踐中，表現為一國國內的知識產權最優保護政策與國家層面的有效保護政策之間存在的非一致性。這種國別間知識產權最優保護政策的差異性通常導致一國知識產權政策在國內和海外的作用效果是分立的。在國內背景下，知識產權政策的宗旨在于保證消費者與發明者的收益之和最大;在國際背景下，國內決策受到利潤在國別間流動的影響，當較之國內，一國在海外實施更強的知識產權保護時，將推動利潤回流，有益于國內的知識產權持有人。利潤的回流量受到一國市場規模和創新能力影響。一國的市場規模越小、創新能力越強，加大保護力度帶來的利潤回流收益越多，這樣的國家也就越贊成加強知識產權保護。即便是市場規模很大的創新型國家，只要其創新能力足夠強，也傾向于強化知識產權保護。這是發達國家會向發展中國家施加壓力，要求后者重視并加強知識產權保護的原因所在。從發展中國家的角度出發，則相反。發展中國家在其經濟發展的初期階段，需要引進發達國家的研發技術，此時強化知識產權保護，在短期內將形成價格壟斷，給發展中國家的社會福利帶來負面影響。因此，在知識產權保護方面，發達國家與發展中國家之間存在利益沖突。

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