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革命根據地的商標注冊制度

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中國共產黨一貫重視經濟工作,把經濟工作置于極其重的地位,早在革命根據地時期,為發展商品經濟,即對工商企業、個體工商業者所生產、制造、加工或者經銷的商品進行商標注冊,并頒布了有關的商標法規,以促進商品經濟的發展。
1946年蘇皖邊區政府頒布了商品注冊暫行辦法。該辦法當時考慮到經濟不夠發展,人民生活尚有困難,從人民利益出發,鼓勵工商企業、個體工商業者注冊商標起見,因此,政府在辦理商標注冊手續時,不收任何費用,只要審奎合格,就可以發給商標注冊證。本來,注冊事項一徫由邊區政府辦理,但從當時交通不便的具體情況出發,對邊遠地區申請注冊的,可在當地縣政府或專員公署辦理,由其轉呈即可。為保障商標注冊的質量,對下列商品商標,不予注冊①商品質量極劣,不適于應用,或有礙衛生者。②假冒或有意混同其他商品之崗標式樣名稱者。③制造于社會有害,或經法令禁售之商品。④工廠無固定資金。同時明確規定商標注冊后應享有以下權利:①政府予以專利,如有他人假冒,得予以法律保護;②商品銷售發生困難時,可呈請政府予以減稅出口:③各工廠制造精良之商品,或有益于社會民生之商品,政府予以獎勵。可見,這些規定都完全是從當時革命戰爭環境下,需要發展經濟以支援戰爭出發的,因此,對商標注冊規定了簡便的手續,取得專用權后又賦予了特殊的權利。
1946年8月23日晉冀魯豫邊區政府頒布了《晉冀魯豫邊區商標注冊辦法》,共十二條。該辦法第一條就明確指出。制定本法是為保護并發展本區工業,保護制品專利,以期提高產品質量,抵制舶來品。同時,為便于區別邊區產品與舶來品受管理上的方便,基本上采取了全面注冊的辦法,凡經政府許可經營之公私企業、制造業、工廠、作坊、家庭副業不論為其機器工業或手工業,凡頒有甲種營業證者,其所產之產品,均應制定商標牌號,申請政府備案,以資保護。凡經核準注冊之商標牌號,政府保障其專用權,不僅如此,在進行出口業務時,還可享受國家銀行外匯貼現及減免或免除出口稅額的優待。該注冊辦法較之蘇皖邊區政府頒布的商品商標暫行辦法在內容上更完整些,除規定了申請注冊的程序應提供的文件,商標專用權可任其轉讓、撤銷外,還規定了政府對自行更改或附以圖影射的使用者、注冊半年后未使用者予以撤銷,對冒用其他商標牌名者除撤銷外,還要依法論處太行區工商局根據該區工業,手工業日益發展的形勢,有些商品如毛巾、洋襪、香肥皂等質量和敵區機器制品相比有或無異于外貨,而使用商標卻很亂,有的工商企業冒外貨字號,不寫地點甚至什么都不標注的很多,難以識別其系本地區產品或系非產品,因此,造成對外貨的管理與保護本區工業品的發展上都受到很大的限制。為保護本區工業的發展,同時,也養成群眾不相信外貨而相信自己商品的習慣,所以,于1947年6月27日又發布了關于施行商標登記的指示。主要是為了積極培養與扶植工業品的大量發展,使其出產品有改進,提高質量,做到物美價廉,薄利廣銷,從而取得社會信用,擴大自己市場,以達到獨立自主自給自足的經濟。在做法上要發動工商業者,創造自己的牌號,俱用土貨運銷土貨,冒牌是過去商人的惡習,所以,假借外邊的牌號是一種可恥行為。因此,必須樹立商品觀點、市場觀點、競爭觀點,做到精制、精造商標,在審查工廠時,凡已出產之成品,一律限期登記并詳細檢查商標,以資保護,以便管理。同時,由于過去沒有經驗,在應該是有重點放在了解工廠產品銷路、保護其合法利益,有商標者進行登記注冊等方面。但不夠妥當地對過去采用全面注冊的辦法,把注冊商品的范圍規定太大,為此必須加以改變。所以,對商標注冊作了補充規定,對家庭副業,如竹籃、籮頭、布匹、粗制毛巾、襪子等沒有制定商標牌號的產品,不再強調其制定商標牌號。但是,對有商標牌號的產品則必須登記注冊,如紙煙、肥皂、機制工具、小型機器如彈花搬、鋤頭等。隨著經濟的發展,規定商標注冊費每張洋五百元。可見,邊區政府的商標立法完全是從實際出發,切實保障人民利益的法,就是在那種極端困難的年代里,他都取得了應有的效果。
1949年6月11日華北區人民政府又制定了《華北區商標注冊辦法》二十條,并制定了《華北區商標注冊辦法施行細則》十一條。該辦法第一條就明確提出“為發展華北區工業,保障商標牌號專用權,特制定本辦法。”采取自愿注冊原則,對商標的申請審批程序中加上了異議程序,凡是申請專用之商標經審查認為合法的,除將審定書通知申請人外,刊載于商標公報上,俟滿兩個月,如果沒有利害關系人提出異議或者其異議經辨明不成立時,始行注冊。采取先申請原則,相同或近似商標用于同一商品有二人以上呈請注冊者,或同一名稱標志各異者,準許最先呈請者注冊。凡經核準注冊之商標發給注冊證,他人不得影射其注冊商標,違反者,利害關系人可請求工商部評定。規定注冊商標專用期為20年,自注冊之日起生效,期滿可以續展,每次續展為二十年。同時,該辦法還考慮到當時尚處在戰爭環境中,加之地區遼闊,為便利商民起見,呈請商標注冊者,可向各行署工商處或相當于行署之市工商局呈請。對藥品申請注冊商標,須附當地衛生機關之化驗許可證方可申請,凡注冊商標應在封裝上或商品上注明“華北人民政府工商部商標注冊證×字第x號”。但是,此辦法未規定什么是侵權行為,以及對侵權行為的處罰。
1949年7月18目陜甘寧邊區政府頒布了《陜甘寧邊區商標注冊暫行辦法》,共二十二條,明確提出制定本法的目的是“為保障商標牌號專用權,發展生產,提高產品質量”。此暫行辦法規定得較完整,具有現代商標法之模式。專用權人享有專用權,其專用權可以自由轉讓,專用期限為五年,期滿可以續展;商標所用文字以中文為限,醫藥制品申請商標注冊應先經行署衛生機關化驗許可,取得證明后方可為之。采取自愿注期原則,但對未注冊的商標,如果與已經注冊商標重牌者,得以已注冊之商標與合法商標,其未注冊商標就必須重新更換。對商標專用權人的專用權給予充分的法律保護,如果發覺有偽造其商標的,可以向司法機關訴,依法處理。
可見,各邊區政府的商標注冊法規都是本著一個精神,發展商晶生產,提高產晶質量而保護窗標專用權,并根據各個時期各邊區政府的具體情況作出符合實際的規定。這些法規為保障各革命根據地商品生產,發展經濟起了應有的作用,并且,這些法規還是中華人民共和國成立后商標管理的一個不可分割的部分,建國后的商標管理條例就是在這些法規行之有效的經驗的基礎上總結出來的。


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