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在司法程序中,證據是用來查明案件事實的主要手段。證據是訴訟的無冕之王,沒有證據,提出主張的一方就沒有勝訴的可能,人民法院也就沒有辦法定案。所謂證據規則,就是指在收集證據、采用證據、核實證據、運用證據時必須遵循的一系列準則。換句話說,就是在司法活動中與證據有關的具有可操作性的程序性準則,其核心問題是證據的可采性問題。
在商標評審程序中,證據、證據規則也發揮著重要的作用。商標評審委員會審理商標爭議案件的活動,帶有準司法的性質,應當參照適用人民法院在訴訟活動中所采用的證據規則。同時,商標評審制度作為一種特殊的行政司法制度(也可以稱為行政裁判制度),又有許多不同于訴訟制度的地方,在證據規則上也應該具有自己的特色。但是,在2001年《商標法》修改以前,有關商標法律法規沒有對商標評審活動中應適用的證據規則作出系統的、具體的規定,給商標評審案件的審理造成了很大的困難,也不利于維護當事人的權利。
根據2001年10月27日修改的《中華人民共和國商標法》及其實施條例的規定,國家工商總局對1995年發布的《商標評審規則》作了修訂,并于2002年9月17日以局長令的形式予以公布。修改后的《商標評審規則》在第五章專門規定了商標評審的證據規則,為商標評審案件的審理活動提供了具體的、實用的證據操作規程,從而豐富、完善了商標評審制度的內容。
總的來看,《商標評審規則》中對證據規則的有關規定參照了《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》,基本精神是一致的,但在適用于商標評審實踐時仍要具體情況具體分析,而不能完全照搬。例如,在民事訴訟中,附有相應的證據材料是原告的起訴或被告的反訴得以被法院受理的必備要件。但在商標評審中,依評審案件類型、具體案情的不同,附有證據材料則不是商標評審委員會受理評審申請的必備要件。一般而言,當事人主張自已持有的商標具有較高知名度的,需要提交有關知名度的證據;主張對方惡意搶注自己在先使用的有一定影響的商標的,需要提交有關對方惡意搶注、己方在先使用爭議商標的證據。但在僅以相同近似問題被商標局駁回而申請復審的案件中,或者在依據現行《商標法》第41條第3款申請爭議裁定的案件中,就不以提交證據為必要。在依據商標法禁用、禁注條款判斷商標可注冊性的案件中,是否需要當事人舉證也因案而異。

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商標評審的證據規則