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商標侵權物品的處理

修改后的《商標法》規定,工商行政管理部門認定侵權行為成立的,可以沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具。關于這一規定,可以從以下幾方面理解。首先,沒收、銷毀商品和工具的前提是認定侵權行為成立,這就意味著執法機關在實施行政處罰前必須對行為人的行為進行定性,只有在認定該行為是侵權的基礎上才能采取上述措施;其次,法律規定“可以”采取沒收、銷毀手段,意味著沒收、銷毀并不是解決侵權物品和工具的惟一手段,而且沒收未必一定要銷毀,根據有關意見,對依法予以沒收的侵權商品,如具有使用價值且侵權商標與商品可以分離的,可以采取銷毀以外的其他方式加以處置。一般來說,對于有毒有害的或者質量低劣的商品應當予以銷毀為宜(雖然一些部門提出,一些商品銷毀的成本高昂,銷毀的費用從哪里來,商標權權利人承擔還是侵權人承擔?但是不管費用多高,至少比危害健康和生命要小得多)。近年來,一些地區采取財政部門統一管理或會同有關執法部門共同管理,采取委托拍賣的方式處理侵權物品,取得了較好的成效,如廣東省關于罰沒商品處理的法規中規定,執法單位依法沒收的物品,應及時造冊報告同級財政部門,除國家專管物品和易燃、易爆、易腐爛物品外,應由財政部門或執罰單位委托拍賣行(店)公開拍賣。拍賣所得款項全額上繳財政部門。對冒牌產品或質量達不到標識要求的物品,不得完整出售,其中可拆件或仍有一定使用價值的,可去除非法標識,經拆卸、分解等技術處理后,通過定向拍賣的方式,會同拍賣行按質議價,交特定的接收單位回收。實踐中,有些執法部門還采取經權利人同意有條件地將查獲的侵權物品捐贈貧困地區或災區的做法。再次,對于侵權工具的處理,該侵權工具必須是“專門”用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的。
另外,《商標法》還規定,對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的商品,工商行政管理部門可以采取查封或扣押的行政強制措施。可以看出,采取查封、扣押手段的前提是有證據證明該商品侵犯了他人注冊商標專用權,如商標權利人或利害關系人鑒定商品確為侵權商品等。由于查封、扣押是較嚴厲的行政強制措施,是執法機關的具體行政行為,因此在執法過程中應當注意以下事項:首先,主體要適格。執行機關必須是根據法律規定享有或者授權享有行政強制措施權的行政機關,否則,不得采取査封、扣押措施,而應當按照行政處罰法的規定,采取登記保存措施。其次,程序要合法。執法機關需要對侵權物品實施查封、扣押的,應當經行政機關負責人批準或同意;實施查封、扣押行為時,必須做到執法證件、執法文書齊備,當場出具或及時補辦查封、扣押決定書。再次,處理要得當。對査封、扣押的侵權商品,應當妥善保管,不得使用或損毀;查封、扣押不得超過法定期限,并要在法定期間作出處理決定。

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