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知識產權保護與執行困難

在知識經濟時代,資產的表現形式與農業社會和工業社會不同,主要表現為專利、商標、版權和商業秘密等方面的價值。知識資產有三個特性:其一,知識的使用具有共享性,即知識的效用不因分享而減少;其二,知識的生產具有極高的成本(如教育與科研要承擔大量的風險投資);其三,如果不對知識的使用加以限制,那么知識的生產便會因缺乏激勵而停止,因而必須對知識產權加以適當的保護。但是,在知識產權的保護與執行方面也存在一定的困難
(一)知識產權保護的兩難境地
按照傳統的定義,知識產權包括專利權、著作權和商標權。般認為,在市場經濟體制下,對知識產權的保護必不可少。但學術界對此也有一些不同的聲音,遭到一些經濟學家的批評。如斯蒂格利茨就曾撰文批評與貿易相關的知識產權,保護知識產權是為了獎勵發明,推動知識和技術的廣泛運用,但知識產權的壟斷可能導致交易成本的提高,降低社會效益,甚至限制知識和技術的傳播。知識產權保護的目標是要在私權和公共利益之間維持平衡,知識產權保護不能同其他財產權一樣取得永久的排他性權利,最終必須變成公共品以造福人類社會。而如何取得二者之間的平衡正是知識產權保護的兩難境地。按照契約理論,交易威本必須足夠小,否則,知識產權保護范圍的擴大會限制知識傳播,帶來社會福利的損失方面,知識產權保護必須保證知識產權不受侵犯,另一方面,又要保證市場的充分競爭,知識產權的立法就要在這兩者之間求得某種平衡。但這個平衡點在哪里,各方爭論不休,難以于短期內在理論上達成共識。
(二)知識霸權問題
隨著科學技術在經濟社會發展中的作用日益突出,特別是高新技術和數字化技術對經濟社會的影響越發深遠。在高新技術領域都是發達國家之間的游戲。以網絡協議為例,可能過分強調了對知識產權的保護,而對知識產權擁有者的社會責任沒有很好地加以關注,對落后國家的技術授助也考慮不多,這就有可能導致發展中國家與發達國家之間的技術差距越來越大,因為發展中國家的技術來源在很大程度上要依靠發達國家的技術轉讓,對知識產權的過分強調會導致較高的技術轉讓價格,提高發展中國家技術引進的成本。還有值得我們關注的是,由于發展中國家與發達國家之間的經濟發展不平衡,對人才的吸引力不同,發達國家成了世界人才的“集散地”。比如,中國出國留學人員的回國比例有待進一步提高,這就要求我國政府在科技政策尤其是具體的人才政策上做出合理的調整。由于發達國家與發展中國家處于不對稱的競爭態勢,發達國家將在未來一個較長時間內持有技術優勢,這有可能導致發達國家對發展中國家的知識霸權。
(三)知識產權保護的立法與執法困難
當一個社會的某個方面不具備自發地形成秩序的能力,則政府就應該承擔起作為公共利益代表的職責,通過法律規范來調節社會秩序。但法律并不是萬能的,因為立法過程存在一個理性不足的問題,而自律才是社會秩序的最高境界。以知識產權保護為例,當我們還不知道某種知識產權的特性的時候,就不能急于立法,急于立法可能反而導致混亂。倉促立法一般位階較低,多屬于管理型的立法,還容易與位階較高的法律發生沖突。比如專利問題,在大多數情況下,從社會最優的角度看,專利的保護應該是有期限的。固定期限專利不是最優的,不同的產業、不同的技術和不同的市場需求對應不同的專利期限。對于越容易的創新,專利保護的期限應該越短。但如何在理論上較為精確地界定專利期限的長短存在相當大的困難。
(四)數字時代的挑戰
知識產權保護的執行困難還來自數字時代的挑戰,面對信息傳播的數字化特征,幾乎所有的知識都可以通過計算機網絡進行傳播,這就給知識產權的保護提出了新的問題。我們不可能從網絡上獲得面包和啤酒,但網絡可以為消費者提供著作、學術論文、電視電影節目、計算機軟件等,并可以免費瀏覽下載。因此,知識產權保護的基本理念和基本制度都有一個如何適應迅猛發展的數字化時代的問題,因為通過網絡很容易侵犯別人的知識產權。由于計算機網絡本身的特性,給知識產權保護帶來了一系列的困難:由于網絡的開放性,使得應得到知識產權保護的信息很難受到權利人的控制;開放式著作權主體并不容易辨認;很容易使出版、傳播行為得到擴展;涉及到跨國界問題的知識產權保護問題難以處理;網絡環境給知識產權帶來巨大挑戰的是版權和數據庫,由于信息的復雜多樣,經過智力加工和沒有經過智力加工的信息很難區分,營利和非營利的界限也較為模糊,其知識產權的界定非常困難,交易成本可能很高;后臺的易控性和接收的不可控性容易導致知識產權所有人和用戶的合法權益受到不法侵害。

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