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著作權的行政保護

著作權行政管理和行政執法是我國著作權保護制度的重要組成部分，也是我國現階段著作權保護的一大特點。由于著作權屬于民事權利的范疇，國際上利用政府的行政權力執法的國家極為罕見。但根據我國的具體情況，司法的力量尚不足以遏止侵犯著作權的盜版活動，因此，法律賦予著作權行政管理部門行政執法權以及采取必要的管理措施來建立并維護良好的著作權法治環境十分必要。
(一)著作權行政管理部門及其職責
為了力口強行政管理，我國逐步建立、健全了國家和地方著作權行政管理部門。國家版權局是國務院著作權行政管理部門，主管全國的著作權行政管理工作。各省、自治區、直轄市和部分地、州、市也設立了著作權行政管理部門。地方著作權行政管理部門主管本行政區域的著作權行政管理工作，其職責由各省、自治區、直轄市人民政府確定。
國家版權局的職能是： ·
(1)貫徹實施著作權法律、法規，制定與著作權行政管理有關的辦法。
(2)查處在全國有重大影響的著作權侵權案件。
(3)批準設立著作權集體管理機構，并監督、指導其工作。
(4)負責著作權涉外管理工作，包括開展與國際著作權界的交流與合作。
(5)指導地方著作權行政管理部門的工作。
(6)主管各類作品與計算機軟件的自愿登記工作。
(7)管理涉外著作權合同登記工作，以及境外電子出版物和計算機軟件的認證工作。
(8)組織、指導著作權知識的宜傳普及和著作權專業人員的培訓。
(9)承擔國務院交辦的其他著作權管理工作。
(二)侵犯著作權的行為
(著作權法}第四十六條規定，有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵權、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：
(1)未經著作權人許可，發表其作品的。 ·
(2)未經合作作者許可，將與他人合作創作的作品當作自己單獨創作的作品發表的。
(3)沒有參加創作，在他人的作品上署名的。
(4)歪曲、篡改他人作品的。
(5)剽竊他人作晶的。
(6)未經著作權人許可，以展覽、攝制電影和以類似攝制電影的方法使用作品，或者以改編、翻譯、注釋等方式使用作品的，本法另有規定的除外。
(7)使用他人作品，應當支付報酬而未支付的。
(8)未經電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的著作權人或者與著作權有關的權利人的許可，出租其作品或者錄音錄像制品的，本法另有規定的除夕》。
(9)未經出版者許可，使用其出版的圖書、期刊的版式設計。
(10)未經表演者許可，從現場直播或者公開傳送其現場表演，或者錄制其表演的。
(11)其他侵犯著作權以及與著作權有關的權益的行為。
《著作權法》第四十七條規定，下列侵權行為同時損害社會公共利益的，除應當承擔民事責任外，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收非法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并可處以罰款；情節嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(1)未經著作權人許可，復制、發行、公開表演、放映、廣播、匯編、通過信息網絡向公眾傳播其作品的，本法另有規定的除外。，
(2)出版他人享有專有出版權的圖書的。
(3)未經表演者許可，復制、發行錄有其表演的錄音錄像制品，或者通過信息網絡向公眾傳播其表演的，本法另有規定的除外。
(4)未經錄音錄像制作者許可，復制、發行、通過信息網絡向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的，本法另有規定的除外。
(5)未經許可，播放或者復制廣播、·電視的，本法另有規定的除外。
(6)未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意避開或者破壞權利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護著作權或者與著作權有關的權利的技術措施的，法律、行政法規另有規定的除外。
(7)未經著作權人或者與著作權有關的權利人許可，故意刪除或者改變作品、錄音錄像制品等的權利管理電子信息的，法律、行政法規另有規定的除外。
(8)制作、出售假冒他人署名的作品的。
(三)著作權行政管理措施
根據《著作權法》和有關法律、法規，各級著作權行政管理部門加強了著作權行政管理。國家版權局制定了一系列著作權法的配套規章，包括制定并頒布《著作權行政處罰實施辦法)、修訂并頒布《圖書出版合同》 (標準樣式)、《出版文字作品報酬規定}，制定并發布{關于制作數字化制品的著作權規定)、關于(著作權法實施條例)第五條“表演”的具體應用問題的解釋)，從而增強了著作權法律、法規的針對性和可操作性。此外，還制定并實施了許多管理辦法和措施。
1.制定了對出版境外圖書、音像制品、電子出版物、計算機軟件的合同進行登記的規定。各出版單位在復制、出版時，應在報有關部門審查前，將與境外權利人簽訂的合同報著作權行政管理部門登記。從而強化了著作權行政管理部門的職能，增強了行政管理的權威性和嚴肅性。，
2．為提高著作權人的自我保護意識，防止發生著作權歸屬糾紛和為解決著作權歸屬糾紛提供初步證據，實行了作品自愿登記制度。
3．為有效履行著作權國際公約，保證我國使用單位取得合法授權，避免假授權，建立并逐步完善了涉外著作權認證制度。
4．制定了涉外著作權代理機構管理辦法，加強對涉外著作權代理機構的管理。
5．為加強對音像制品和屯子出版、復制的管理，國家版權局和新聞出版總署曾聯合向光盤生產廠派駐監督員。
6.有關部門實施的在光盤生產模具上刻蝕片源識別碼(SID)、關閉鐳射放映廳等，也成為通過行政部門管理著作權的有力措施。
7．1995年發布《關于不得使用非法復制的計算機軟件的通知》，1999年國務院辦公廳又重新轉發了該通知。
8．近幾年來，在國家版權局的積極推動和各地版權局的努力之下，全國已成立了近二十家反盜版聯盟。
9．2000年3月，國家版權局會同公安部、國家工商局聯合發文，在全國范圍內開展了打擊制作和銷售盜版DVD的集中行動，取得了很好的效果。
10．為貫徹落實國務院2000年18號文件{國務院關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策妁通知))，促進我國軟件產業和集成電路產業的發展，增強我國信息產業的創新能力和國際競爭能力，2001年1月，國家版權局發布(關于貫徹落實《國務院關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策)的意見》。2001年6月，國家版權局、公安局、國家工商行政管理總局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合發布《關于禁止銷售盜版軟件的通告》。2001年8月，國家版權局、國家計劃發展委員會、財政部、信息產業部聯合發出《關于政府部門帶頭使用正版軟件的通知》。
11．2003年以來，國家版權局聯合新聞出版總署、全國“掃黃”辦開展了旨在打擊針對網絡游戲侵權盜版行為的專項治理行動，取得了積極的成效。
(四)著作權行政執法情況
為打擊各類假冒活動，建立公平競爭秩序，我國政府一直堅決打擊各類盜版活動，并為此付出了巨大的努力。
2000年6月，國務院頒布了鼓勵我國計算機軟件和集成電路產業發展的若干政策，其中要求政府部門繼續加強打擊盜版軟件的力度，同時規定各個單位不得使用未經許可的軟件。為了有效執行著作權法，落實國務院的規定，2001年國家版權局集中力量解決軟件最終用戶使用正版軟件的問題，向廣大公眾介紹保護軟件的意義，以及與發展我國民族產業的關系，教育、引導公眾提高認識。抵制盜版軟件、使用正版軟件在我國是一項長期而艱巨的工作，需要在今后幾年內繼續努力。

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