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廣州開發區創新推進知識產權運用和保護綜合改革試驗工作

來源：人民日報

2016年7月，中新廣州知識城成為全國首個經國務院批準的知識產權運用和保護綜合改革試驗區域。4年多來，廣州開發區搶抓粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，以深化中新廣州知識城知識產權運用和保護綜合改革試驗為強有力的工作抓手，著力構建國內最優知識產權營商環境，打造粵港澳大灣區知識產權先行先試區，成效顯著，碩果累累。

2018年，廣州開發區知識產權局被國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室評為“國家知識產權戰略實施工作先進集體”；2019年3月，“探索知識產權運用和保護綜合改革試驗”被國家知識產權局列入第一批知識產權強省建設試點和典型案例；2019年12月，“知識產權證券化”被列為廣東省復制推廣借鑒的優化營商環境改革舉措；商務部國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果顯示，廣州開發區“PCT國際專利申請量”“發明專利授權量”兩項知識產權指標2018、2019年連續兩年位居全國219家國家級經開區首位。2019年，廣州開發區推進的3項工作入選“2019年度廣東省知識產權十大事件”，“知識產權大保護大協同機制”入選廣州市首批優化營商環境典型經驗。一項項順應時代要求的改革舉措及榮譽彰顯了廣州開發區在知識產權運用和保護綜合改革試驗方面的責任與擔當。

積極探索知識產權體制改革

4年多來，圍繞打造“知識產權制度創新實踐探索區”的重點戰略目標，廣州開發區積極推動知識產權行政管理改革。2017年7月，經區域機構優化調整，廣州開發區單獨設立了廣州開發區知識產權局，實現知識產權管理模式從分散管理到綜合管理的升級。2019年4月，在新一輪機構改革中，保留單獨設置的廣州開發區知識產權局，行政編制24名，建立起專利、商標、地理標志統一、高效的知識產權管理工作機制。設立知識產權專項小組，統籌推進全區粵港澳大灣區知識產權重大政策制定、合作項目實施、溝通交流銜接等工作。

持續優化知識產權政策體系

出臺知識產權運用和保護綜合改革專項政策——“知識產權10條”，并升級到2.0版——《進一步加強知識產權運用和保護促進辦法》，針對知識產權運用和保護環節，首創集知識產權交易、評估、保險、質押融資、基金等于一體的金融鏈條，探索知識產權證券化。出臺“粵港澳知識產權互認10條”，通過系列政策，區里共投入財政資金6億元，將廣州開發區打造成為國內知識產權政策覆蓋面廣、鏈條全、資助力度大的區域。

構建多元知識產權保護體系

大力集聚各類知識產權保護要素，打造知識產權保護高地，形成了“行政+司法+仲裁+調解”知識產權保護格局。揭牌運營中國（廣東）知識產權保護中心，為2000多家企業完成專利快速預審服務備案。落地全國首單知識產權海外侵權責任保險。行使省市知識產權行政執法權限。區內廣州知識產權法院、廣東知識產權糾紛人民調解委員會、廣州知識產權仲裁院、廣州市知識產權公證處、黃埔知識產權檢察保護中心等建立多元化知識產權糾紛解決機制。落戶粵港澳大灣區知識產權調解中心，發起成立黃埔知識產權保護聯盟，推動重點企業、行業協會設立知識產權維權援助和保護工作站，推動成立廣東省海外知識產權保護促進會。

促進知識產權質量大幅提升

從2016年起，在科技園區、孵化器開展“十百千”知識產權質量提升工程，推進高價值專利培育工程。2019年，全區專利申請量27315件，專利授權量17644件，增長20%；PCT國際專利申請量756件。2019年，57家區內企業獲評國家知識產權示范、優勢企業。2020年，廣州開發區獲得第二十一屆中國專利獎22項，占全市的47.8%，其中京信通信系統（中國）有限公司“天線控制系統和多頻共用天線”（專利號：ZL201280065830.1）榮獲中國專利金獎。

成功發行知識產權證券化產品

以11家區內民營科技企業140項核心專利權許可費作為基礎資產，設計出知識產權證券化產品，在深圳證券交易所掛牌轉讓，發行規模為3.01億元，成為全國首個以純專利權為基礎資產的知識產權證券化產品。2020年，在首個產品發行的基礎上，再次發行生物醫藥、新一代信息技術2個知識產權證券化產品，為24家企業融資4.34億元，實現知識產權證券化模式從1.0到2.0的跨越。

完善知識產權金融服務鏈條

成立全省首家知識產權金融服務中心，創建“知識產權服務機構+金融超市”運營模式，提供“一站式”知識產權金融服務。創辦“知融匯”品牌活動，設立2000萬元知識產權質押融資風險補償資金池，進一步撬動金融機構的資金投放量。推動設立全省首家“知識產權特色支行”，提供便捷式知識產權融資服務。啟動知識產權助力科創企業上市工程，組織服務機構為擬上市企業開展知識產權輔導。4年多來，全區完成專利權質押融資金額超過50億元。其中，2020年1—9月，全區144家企業完成專利質押融資金額21.49億元，占全市37.91%。

加強知識產權國際交流與合作

持續深化國際知識產權合作，與新加坡知識產權局共建中新國際知識產權創新服務中心，參加新加坡IPWeek知識產權周活動并舉辦中文專題論壇，將知識城打造成為知識產權國際合作示范區。強化大灣區知識產權合作，推動成立粵港澳大灣區知識產權聯盟，設立北京大學粵港澳大灣區知識產權發展研究院和廣東中策知識產權研究院，舉辦亞洲知識產權營商論壇大灣區分論壇、粵港澳大灣區知識產權合作推進會、粵港知識產權與中小企業發展研討會等高水平合作交流活動。

大力推動知識產權運營交易

參與組建6億元廣州市重點產業知識產權運營基金、設立6500萬元廣州開發區知識產權運營發展基金。兩只基金共完成9筆股權投資，投資金額約2.1億元，其中2家被投企業已實現科創板上市。加快布局粵港澳大灣區國際知識產權交易網絡，落地南方電網知識產權運營中心。連續推動和承辦2017、2018年廣東知識產權交易博覽會和2019、2020年粵港澳大灣區知識產權交易博覽會。

深入促進專利技術成果轉化

推動中新國際聯合研究院建成六大研發平臺，推動國際頂尖技術成果在粵港澳大灣區落地轉化。截至2019年底，研究院共啟動產業化項目47項，其中國際合作項目32項，發表SCI核心期刊30篇，研發新產品新工藝44項，申請專利29項，獲得外部投資近3000萬元，集聚了高層次人才300余人。支持廣州開發區北斗導航知識產權聯盟與廣東高校科技成果轉化中心合作，舉辦北斗導航高校成果發布會。

助力打贏疫情防控阻擊戰

新冠肺炎疫情發生后，廣州開發區積極推進知識產權全方位、多角度、深層次的優質服務，助力打贏疫情防控阻擊戰。廣州華銀健康科技有限公司今年通過知識產權質押融資形式獲得貸款共計5700萬元。引導專利數據庫提供商向區內企業免費開放專利信息數據。組織知識產權服務機構精準對接，提供高質量抗疫專利代理服務。依托中國（廣東）知識產權保護中心開通專利快速預審通道，確保抗疫專利以最短時間、最高質量進入國家知識產權局快速審查通道。

下一步，廣州開發區將按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞加快實施創新驅動發展戰略，以《中新廣州知識城總體發展規劃》為牽引，繼續深化知識產權領域改革，破除制約知識產權支撐創新驅動發展的體制機制障礙，強化知識產權保護，充分發揮知識產權激勵創新的基本保障作用，激發創新活力，打通創新鏈條，釋放創新效益，促進大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，將中新廣州知識城打造成為“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產權引領型創新驅動發展之城，為建設知識產權強國探索成功經驗，書寫新時代知識產權事業的嶄新篇章。

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廣州開發區創新推進知識產權運用和保護綜合改革試驗工作