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建立應對外貿知識產權爭端解決與風險預警監控機制

(一)建立知識產權爭端解決機制

由于WTO是有效的爭端解決體系,并通過 TRIPs將知識產權問題納人WIO,標志著知識產權權利保護新時代的到來。在這新的時代背景下,我們必須建立和完善這種機制,保證實體規定得到充分實施,才能應對 TRIPs適用非違法之訴;才能應對WTO的專屬管轄權;才能應對交叉報復;才能應對 TRIPs下的國際知識產權權利窮竭問題;才能應對爭端解決機制與單邊措施的關系。

(二)建立TBT應對機制

我國要在研究借鑒國外相關經驗的基礎上,按WTO規則及國際通常做法,研究和解決TBT問題。有關部門應建立溝通協調渠道,制定對重點產業、重點國別的技術性對策。鑒于TBT問題的系統性、復雜性和緊迫性,應按照“系統調整,加強服務,分類突破,依法設限”的原則,配合國家建立和完善技術性貿易措施體系。建立TBT應對機制,使知識產權進步和技術引進適應 TRIPs發展趨勢。

1.建立技術性貿易措施的宏觀管理機制

要完善內部協調機制。在國務院WTO工作小組技術性貿易措施分組的統一協調下,我國組織有關部門形成統一協調機制,研究與技術性貿易措施相關的政策,并指導協調各部門具體實施;要統對外磋商渠道,由外經貿主管部門負責進行對外交涉和通報,統口徑,統一步驟,加強反饋,一致對外;充分調動各方積極性發揮各進出口商會、行業協會的中介服務作用,密切聯系企業,及時通報TBT動態。組建技術性貿易措施研究中心,以民間形式對TBT加強研究,并對國外TBT對我國際貿易產生影響進行評估,提供對策建議。

2.各部門協同工作,打破國外TBT

要加強國際間協調,對歧視性TBT,由外經貿主管部門負責通過多雙邊磋商,訴諸WTO爭端解決機制等方式,謀求非歧視性的貿易環境,充分享用WTO規定的例外和減免義務的權利;對不符合國際標準和WTO有關原則的國內技術法規、技術標準和政策措施,由相關產業部門和行業協會建議國家或省調整,鼓勵企業自我調整。對因我們與發達國家在技術水平和管理水平上的差異而形成的TBT,通過資助企業在制定和采用國際標準過程中的研發和培訓,幫助獲得質量認證的出口企業開拓國際市場等手段,引導和鼓勵企業根據國際市場需求和發展趨勢及時調整本企業的標準,主動與國際接軌;推動認證。推動權威認證機構的相互認可,減少出口程序,減輕企業負擔。

3.運用WTrO規則及國際通常做法,保護國內和省內產業和市場

貫徹落實對進口商品的技術法規(強制性標準),對不符合我國和我國技術法規要求的產品禁止在國內流通;充分利用WTO協議中的“綠色”條款,制定對貿易與投資的環保標準;貫徹落實進口商品安全質量許可制度目錄”,把涉及安全、衛生、環保的進口商品納入進口商品安全質量許可制度監管范圍;對進口的食品、食用性動植物產品、藥品、化妝品等實行衛生注冊管理和標簽審核檢驗制度,限制此類產品進口;實行檢疫許可證制度,進行產地預檢、監裝和疫情調查,禁止疫區有關動植物及其產品入境;貫徹落實《境外認證、檢驗機構管理辦法》,規范國外中介機構行為,保護我國技術服務市場;對進口商品監控情況實行信息公開,推動公眾參與,引導消費選擇,遏制對國外不良產品的需求。

4.指導和幫助民營企業積極應對涉外知識產權爭端

組建知識產權專家咨詢顧問團,為民營企業處理涉外知識產權爭端提供咨詢和幫助;建立知識產權預警機制,跟蹤分析重點行業知識產權競爭態勢,及時發布預警信息,提出預防方案和應對策略建議;建立重大涉外知識產權糾紛通報制度,企業發生重大知識產權涉外糾紛時,應及時上報省及國家知識產權行政管理部門。

(三)建立風險預警監控機制

1.防范國有企業知識產權投資風險

目前,常見的用于國有企業投資的知識產權有:商標專用權、版權、非知識產權技術、商業秘密等。企業除了自己利用并獲取收益外,還可將其作價入股或者許可使用進行投資。國有企業知識產權投資遇到的主要風險有:一是不適當許可的風險。二是泄露成果的風險。三是獲取許可費的風險。四是法律保護不力的風險。五是知識產權本身帶來的風險。此外,許多國有企業在與外商合資、合作經營時,以其知名商標作價入股,如果合資企業、合作企業棄而不用,或雖然使用,卻不為其進行廣告宣傳,這一知名商標就會被消費者淡忘,從而失去其本身的價值。因為商標不但要用質量來維護其信譽,也要用不斷的廣告宣傳來擴大其知名度、來保持社會認知的水平。

由于存在著上述風險,國有企業在進行知識產權投資時應特別注意風險的防范。一是不濫施許可;二是訂立保密合同;三是確定合理的價格和支付方式;四是向境外投資時要選擇對知識產權保護有較完備立法的國家;五是維持知識產權的有效性。

國有企業在將其知識產權進行投資時,會遇到各種各樣的風險,只有了解這些風險并做好風險的防范工作,盡量減少或避免風險所帶來的損失,才能取得較高的投資回報,達到效益的最大化。今后,要盡快建立高科技風險投資機制和積極引進境外的風險投資公司,充分利用這些風險投資公司的資本和經驗,增強我國高技術投資和開發的力度。

2.預防企業知識產權泄密風險

現代企業越來越重視無形資產,而無形資產中有相當一部分與知識產權有關,比如商標、信譽、專有技術等等。企業在發展到定程度后,對無形資產的保護和投入一般可以體現企業的綜合實力。越是大的企業對無形資產的投人越大,企業得到的回報也越多。企業有了知識產權制度并不意味著自己的權利就不會出問題。比如企業對商業秘密的保護,不是企業有了商業秘密保護的制度商業秘密就一定不會受到侵犯。制度好壞需要人去執行。因此,企業應該將制度具體落實到可以實施和監督的狀態,對商業秘密保護,企業不但要有制度,還要將相應制度通過培訓和學習,明確公示給員工。同時在與員工簽定的勞動合同中應要求員工承擔保密義務。在員工工資收入中要向員工支付保密費。

企業應在如下幾方面建立與知識產權有關的制度:業務流程規范;員工崗位職責;企業行政保障措施,包括檔案管理,公文管理、保密制度、財務管理等;合同管理;公司成果管理,包括商標、知識產權、軟件登記、商業秘密保護、員工勞動合同等。企業知識產權體系的建立還要借助外部知識產權專業律師和專家的優勢和力量,對企業內部知識產權體系的建立和如何防范知識產權被侵犯提供建議和指導。

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建立應對外貿知識產權爭端解決與風險預警監控機制