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中美雙方的換函和中國(guó)政府《行動(dòng)計(jì)劃》的制定

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中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法進(jìn)程基本完成之后,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí) 法情況就成為美國(guó)方面關(guān)注的重點(diǎn)。在1994年開(kāi)始的又一輪中 美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中,美國(guó)就中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問(wèn)題向中國(guó)進(jìn)一 步施加壓力。這一輪談判在1995年3月11日以雙方換函的形式 結(jié)束。中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)與美國(guó)貿(mào)易代表的換函以及中國(guó)外經(jīng)貿(mào) 部部長(zhǎng)函件的附件(即中國(guó)《有效保護(hù)及實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)計(jì) 劃》,以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)構(gòu)成中美兩國(guó)政府的諒解。

在這次談判中,1992年《中美諒解備忘錄》中埋下的追究最終 用戶使用未經(jīng)授權(quán)軟件法律責(zé)任的“伏筆”開(kāi)始起作用。在中國(guó)外 經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)致美國(guó)貿(mào)易代表并經(jīng)美國(guó)貿(mào)易代表確認(rèn)的函件中有這樣一段話:“中美兩國(guó)要求在兩國(guó)各自的公共實(shí)體在其電腦系統(tǒng)中 不使用未經(jīng)授權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件復(fù)制品,使用合法計(jì)算機(jī)軟件。同 時(shí)要求提供足夠經(jīng)費(fèi)使他們能夠獲得僅經(jīng)授權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件。”注 意:這是在中國(guó)的官方文件中首次直接涉及最終用戶使用未經(jīng)授 權(quán)軟件問(wèn)題。在中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)函件的附件即《行動(dòng)計(jì)劃》中特 別提到「任何使用計(jì)算機(jī)軟件的公共、私人、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)應(yīng)提供充 足的資源購(gòu)買(mǎi)合法的軟件。


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