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中國地理標(biāo)志法律制度與WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的差距

我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，氣候類型多樣，勤勞智慧的中華民族依憑著大自然所賜予的豐富多彩、變化萬千的地理條件，經(jīng)過世代的不斷摸索與總結(jié)，創(chuàng)造、培育出無數(shù)我國所特有的名優(yōu)產(chǎn)品，許多產(chǎn)品甚至名揚海外?？梢哉J為，我國符合TRIPS協(xié)議有關(guān)地理標(biāo)志保護的產(chǎn)品比比皆是。自從改革以來，我國對地理標(biāo)志的法律保護從未間斷，特別是為了履行我國加入WTO的承諾，我國法律開始了對地理標(biāo)志更加全面的保護。然而，我國的地理標(biāo)志保護制度仍然存在著很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、法律規(guī)定散亂。用語不統(tǒng)一

不統(tǒng)一的法律術(shù)語會帶來很大的麻煩。目前我國從多角度對地理標(biāo)志予以保護，比如商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法等，這些法律法規(guī)同時在使用地理標(biāo)志、原產(chǎn)地、產(chǎn)地等幾種術(shù)語．這里混亂的術(shù)語在適用上容易引起爭議。比如，反不正當(dāng)競爭法中的“產(chǎn)地”，我們一般將“產(chǎn)地”做較為寬泛的理解，認為其即包括生產(chǎn)地、種植地，還包括組裝地。因此，如果我們將其理解為“組裝地”的話，根據(jù)TRIPS協(xié)議對地理標(biāo)志的界定，這里的“產(chǎn)地”與TRIPS協(xié)議中的地理標(biāo)志就毫無關(guān)聯(lián)了。總之，由于法律用語的不一致所導(dǎo)致的法律適用的偏差是不可避免的。

二、立法欠缺對葡萄酒與烈酒的特殊保護

考慮到一些酒類的品質(zhì)、特色經(jīng)常與釀造此類酒的地域的水質(zhì)、土壤、氣候等地理環(huán)境或自然因素以及釀造的技術(shù)水平有很大的關(guān)系，地理標(biāo)志對于酒類的保護有著格外重要的意義。對此，TRIPS協(xié)議第23條對葡萄酒與烈酒的地理標(biāo)志規(guī)定了額外的保護。

根據(jù)TRIPS協(xié)議第23條第1款的規(guī)定：各成員方應(yīng)該為利害關(guān)系方提供法律措施，以阻止利用某種地理標(biāo)志來表示并非來源于該標(biāo)志所指地方的葡萄酒或烈酒。即使有關(guān)的地理標(biāo)志表明了真實的原產(chǎn)地，或者即使以翻譯的方式使用或是與諸如“式”、 “型”、“類” “仿”或其他類似的詞語一起使用。協(xié)議第23條第3款規(guī)定給予葡萄酒的同音異義的地理標(biāo)志平等的保護。作為我國加入WTO的回應(yīng)，我國新修訂的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》第9條和第12條分別吸納TRIPS協(xié)議第23條第1款和第3款的內(nèi)容，增加了關(guān)于葡萄酒和烈酒(Wines and Spirits)地理標(biāo)志的額外保護。

依據(jù)協(xié)議第23條第2款的規(guī)定：如果葡萄酒或烈酒的商標(biāo)中包含了并非該葡萄酒或烈酒真實原產(chǎn)地的地理標(biāo)志或者其商標(biāo)由此種地理標(biāo)志組成。如果各成員域內(nèi)立法允許，應(yīng)依職權(quán)或利害關(guān)系方的請求，拒絕此類商標(biāo)的注冊或者使其注冊失效。此條款沒有要求有關(guān)的地理標(biāo)志具有一般保護原則所要求的“誤導(dǎo)公眾”的效果。

對于TRIPS協(xié)議的前述規(guī)定，我國立法并未涉及。根據(jù)TRIPS協(xié)議第72條的規(guī)定， “未經(jīng)其他成員同意，不得對本協(xié)議中的任何條款予以保留。”同時，TRIPS協(xié)議第24條第9款規(guī)定：“對于在來源國不受保護、中止保護、廢止使用的地理標(biāo)志，依本協(xié)議無保護義務(wù)。”鑒于此，為使我國的葡萄酒行業(yè)在新世紀實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，適應(yīng)人世后的國際競爭形勢，享受TRIPS協(xié)議關(guān)于葡萄酒特殊保護的規(guī)定。宜盡快建立我國的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統(tǒng)。

協(xié)議第22條第4款規(guī)定了對地理標(biāo)志的特別保護，即使字面上真實但實際上卻能產(chǎn)生誤導(dǎo)效果的地理標(biāo)志也同樣被禁止。除了TRIPS協(xié)議第22條第3款的規(guī)定以外，根據(jù)TRIPS協(xié)議第1條的規(guī)定，該協(xié)議繼承了《巴黎公約》 (1967)的實體性規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上做了補充和擴展。根據(jù)《巴黎公約》第10條的規(guī)定，對帶有假冒原產(chǎn)地和生產(chǎn)者標(biāo)記的商品在進El時予以扣押。根據(jù)TRIPS協(xié)議第22條第2款的規(guī)定：就地理標(biāo)志的保護而言，成員方應(yīng)該為利害關(guān)系方提供法律措施以阻止：(a)不論以任何方式，在商品的成為或表達上，明示或暗示有關(guān)商品來源于并非其真正來源地、并足以使公眾對該商品來源誤認的；(b)不論以任何使用方式，如依《巴黎公約》1967年文本第10條之2，則構(gòu)成不正當(dāng)競爭的。對于上述內(nèi)容，我國現(xiàn)行立法均未涉及。關(guān)于地理標(biāo)志保護的例外情況，我國商標(biāo)法僅涉及善意取得注冊的情況，對于TRIPS協(xié)議第24條所規(guī)定的在先或善意使用(第4款)、關(guān)于通用名稱(第6款)，關(guān)于不利使用(第7款)、關(guān)于姓名權(quán)的使用(第8款)及關(guān)于原產(chǎn)地國的保護(第9款)等內(nèi)容也均未涉及。

對于上述我國立法未涉及的內(nèi)容，宜盡快通過立法予以完善，使我國有關(guān)地理標(biāo)志享有同其他國家的地理標(biāo)志同樣的保護標(biāo)準．更有效地打擊有關(guān)的侵權(quán)行為。因我國地理標(biāo)志法律保護剛剛起步，短期內(nèi)可能會出現(xiàn)在我國境內(nèi)給予外國的地理標(biāo)志保護多一些的現(xiàn)象。但終究會實現(xiàn)我國產(chǎn)品在國際市場的知識產(chǎn)權(quán)利益。

三、保護模式并行沖突

我國建立的是以商標(biāo)法為主，另外，我國于1999年頒布的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定在地理標(biāo)志保護制度中也占據(jù)著重要的地位。這樣．就導(dǎo)致我國地理標(biāo)志保護的雙重保護模式：按照商標(biāo)法的規(guī)定．國家工商總局下屬的商標(biāo)局多年來一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標(biāo)的注冊和管理工作；按照原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局是對原產(chǎn)地域相關(guān)產(chǎn)品實施保護工作的主管部門，負責(zé)對原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的申請進行審核、注冊、登記管理工作。兩個行政部門之間的條塊分割、各自為陣，管理權(quán)限的爭執(zhí)和沖突給實際工作帶來了明顯消極的影響。行政部門之問的爭執(zhí)和沖突給實際工作帶來的消極影響表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)不同的行政審批程序造成了所有人權(quán)利的沖突。國家技術(shù)監(jiān)督局注冊登記的“原產(chǎn)地域產(chǎn)品標(biāo)志”大多與國家工商局商標(biāo)局注冊的商標(biāo)相同，但它們的權(quán)利主體不同，如貴州茅臺酒、水井坊、紹興黃酒、蒙山茶、金華火腿等。如此以來，勢必造成權(quán)利所有人的權(quán)利沖突，形成商標(biāo)注冊人和原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志所有人的不一致．給權(quán)利人帶來沖突和損失，同時，也容易引起消費者對商品的誤認。

(2)由于欠缺合理的管理體制，不僅造成了當(dāng)前兩個行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突和碰撞，而且也使得企業(yè)和行業(yè)協(xié)會面對不同職能部門的多頭注冊制度陷人一種無所適從的局面：業(yè)已注冊的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)是否有必要再到質(zhì)檢部門注冊登記?包含原產(chǎn)地因素的產(chǎn)品究竟應(yīng)申請注冊證明商標(biāo)還是申請原產(chǎn)地產(chǎn)品保護?這兩種不同的注冊程序產(chǎn)生的效力是否相同?種種疑問都對現(xiàn)行管理體制的合理性提出質(zhì)疑。

四、地理標(biāo)志構(gòu)成要素尚未明確

依據(jù)我國《商標(biāo)法》第16條第2款的規(guī)定，地理標(biāo)志有兩個構(gòu)成要件：一是指示商品來源于某地區(qū)；二是該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定。

但是，《商標(biāo)法》及其相關(guān)司法解釋尚未明確“地理因素”、“人文因素”的具體內(nèi)涵。

另外，對地理標(biāo)志的審批標(biāo)準，我國相關(guān)法律法規(guī)也是語焉不詳。

標(biāo)簽：黃石廣州福建安康孝感湖北滄州鎮(zhèn)江

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