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短視頻：規范創作，優化秩序

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　近日，影視界發表聯合聲明，表明要對目前網絡上出現的公眾賬號運營者針對影視作品內容未經許可的剪輯、切條、搬運、傳播等行為，發起集中、必要的法律維權行動，并呼吁短視頻平臺和公眾賬號運營者切實提升版權保護意識，尊重知識產權。這一聲明的發布，被媒體稱為“打響了影視界短視頻保衛戰第一槍”，無疑將對整個短視頻發展生態帶來一定的影響。

　　其實，短視頻的制作和傳播、生產和利用，并沒有產生超出現有著作權法調整的新問題，但為何短視頻領域的版權侵權問題如此突出？筆者認為，這是因為這一領域的行為表現具有特殊性，由此導致事實判斷更為復雜。

　　多種侵權情形

　　如今，短視頻創作繁榮，出現海量的作品，并且其中占相當比例的為普通用戶制作的UGC內容。這些短視頻制作者借助平臺提供的便利技術和資源制作上傳短視頻，其動機是表現表達自我而進行的分享，引發糾紛的多為專業機構制作的內容被未經許可使用的情形。對他人視頻素材和內容的使用是否構成合理使用，要依據使用的目的、使用的數量和價值來判斷。

　　目前，短視頻領域的版權侵權情形主要有兩大類：一類是制作的短視頻未經許可超過合理使用的范圍使用了他人作品或侵犯他人的署名權，一類為傳播侵權作品。由于短視頻領域具體侵權行為的特別性、海量性，以及聚合平臺的特殊性，使得短視頻版權秩序問題較為復雜。

　　從制作角度來說，短視頻常見的模式有如下幾種：“長拆短”，即將熱門影視劇等長視頻裁剪做成數個短視頻；“畫中畫”，將原作品核心畫面剪裁或重新組裝成新的短視頻，如“三分鐘帶你看一部電影”；“二次創作”，利用他人作品加工制作一個新的短視頻；“微加工”，將原短視頻刪除能夠表明原制作身份的各種要素，或對畫面進行縮放等改動。

　　從傳播角度來說，短視頻侵權就是行為人將侵權短視頻上傳至平臺，供他人瀏覽、觀看、下載、轉發。在此次聯合發聲中，影視權利人認為，雖然侵權的源頭是短視頻制作者，但是短視頻平臺為侵權短視頻的傳播提供了途徑，并有引誘幫助的情形，同時平臺本身也有隱秘的侵權制作行為，因此將矛頭指向平臺。由此可見，這一聲明所隱含的價值訴求和利益追求，不僅僅針對版權問題本身。

　　的確，互聯網作為流量經濟，平臺聚合越多的內容、越優質的內容，就越能吸引用戶、流量，獲得更大的變現。因此，除版權侵權問題之外，還涉及到平臺是否履行管理職責，自身行為是否會構成不正當競爭、是否會形成壟斷問題。不可忽視的是，短視頻的繁榮發展對整個版權產業的發展起到了推動作用，因此不能遏制其生長，而應規范其發展，形成一種公平合理的行業間的利益分配機制。

　　3種化解思路

　　化解行業間的矛盾，要從根源上解決短視頻領域的侵權問題，這需要運用綜合思維、發展思維、治理思維。

　　首先是綜合思維。各類創作、制作的主體或權利人，要對自己的作品進行事前明確聲明。對于PGC（專業生產內容）等內容，特別是有智力、資金、設備投入，具有商業價值的短視頻，權利人應該采取相應的技術措施防范非法傳播和利用。

　　從平臺的角度，需要采取防范措施。平臺利用優勢技術不斷創新經營模式，也為用戶提供了制作短視頻的便利條件與傳播渠道，但應注意到，在利用技術為自己賦能賦權的同時，也需要利用技術提升版權管理能力。從政府的角度，在對平臺監管中，既應要求平臺注重對不良違法內容的管理，也要注重版權保護。

　　其次是發展思維。對于短視頻平臺而言，“避風港”原則是基于20年前的技術所能提供的能力水平形成的網絡服務提供商如何承擔侵權責任的法律原則，這其中的主要原由是技術不能對海量的信息及時自主做出違規與否的判斷。有觀點認為，如果技術已經發展到了能夠支撐事前判斷的水平，新的立法政策或司法政策、監管政策或會基于“避風港”原則的對于平臺通知刪除的被動性義務，要求其承擔主動的規律性義務。也有觀點認為，版權識別的復雜程度較高，當前技術還沒有進步到可以準確識別的程度，同時除了技術因素，還要考慮行業版權交流機制是否成熟等因素，因此目前很難要求短視頻平臺提升識別準確率。

　　內容“無傳播，不利益”。因此，權利人、行業組織、第三方機構等應通過相關的經濟學分析、大戶數據應用，考察判斷通過短視頻平臺傳播未經其許可的作品，或是其作品被未經許可演繹之后的傳播，究竟帶來了怎樣的影響。不共享不傳播，是多敗俱傷的情形。

　　再次是治理思維。在強調立法規定、政府監管、司法審理作用的同時，也要綜合發揮多種主體、通過多種途徑、利用多種方式來解決短視頻領域版權問題。在短視頻領域，專門制作機構制作的內容毫無疑問構成作品，權利客體、權利主體非常明確，因此未經許可不得使用。但是在短視頻平臺上大量存在的UGC等生產制作的短視頻，權利如何歸屬，可否被利用，如何利用，尚未得到很好的解決。這對于權利人、演繹者、傳播者、平臺的利益預期、權益保護乃至整個社會公共利益都會產生影響。信息時代，掌握數據優勢的主體往往在競爭中處于優勢的地位。

　　優化版權秩序

　　在這種情況下，基于治理思維，短視頻平臺需要思考更多問題，比如優化用戶協議條款。既有的各平臺采用格式合同取得用戶廣泛授權的方式，被認為會造成平臺方與用戶間的權益失衡，同時也使得平臺方承擔了巨大的基于用戶上傳侵權制品帶來的訴訟成本。有些平臺調整了用戶協議的權利義務條款內容，在一定程度上平衡兼顧用戶與平臺的各方需求，但是這些作品如果不能以更開放的路徑傳播，將不利于更好地滿足人們的創作表達分享的需求，也不利于后續演繹行為的法律風險的判斷，因此不利于促進文化的繁榮和產業的發展。對此，有觀點提出，可通過引入知識共享許可協議，授權他人在特定條件下自由使用作品。知識共享許可協議提供多種授權方式，具有靈活性和便捷性，經過不斷的更新升級，可以適應短視頻時代的版權保護需求，有利于讓短視頻行業持續穩定發展，實現權利保護和鼓勵創作的平衡。

　　從產業鏈角度，可以考慮建立行業之間的合作、交易機制。可以借鑒類似音樂著作權集體管理框架下的作品權利許可和利益分配方式，探索集中許可路徑。由專業內容制作機構與短視頻平臺之間，針對上傳于平臺的新短視頻，無論是整體搬運還是運用各種演繹方式對原作品利用形成的作品，通過技術手段進行一定時期的流量監測和播放時間監測，建構一個相應的付費機制。這樣即能維護原始權利人的利益，也避免了聚合平臺面臨的大量侵權訴訟，同時，相對于單個許可，降低了成本，提高了效率。

　　政府在強化平臺自身監管的同時，還應引導技術研發應用，包括版權內容過濾技術、監測技術等，促進行業組織建立與完善，構建短視頻集中許可的相關指標體系，包括付酬標準和付酬方式，以及如何推行等等。

　　各行業間利益博弈的結果不應是“你死我活”，否則會由于產業鏈的斷裂或不均衡最終導致整個產業的凋落。應該在提升法治建設的前提下，探索更為科學、細化、理性、兼顧各方利益的機制，優化短視頻版權秩序，最終實現普遍的公平正義，滿足人民群眾不斷提升的對于美好生活的需求。

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