眾包時代已順勢到來，從外包到眾包，既有承接關系，又有質的飛躍。企業通過互聯網借助大眾（既可以是個體的大眾，也可以是企業的大眾）外部資源選擇最優的合作對象來完成內部工作、實現最佳成本組合，這是一種分布式的生產方式，也是組織形式和商業模式的創新。面對新時代、新趨勢，大慶高新區抓住機遇，積極探索，提前應對，促使服務外包產業更好更快的發展。

　　一、 主要工作

　　2007年，面對服務外包產業發展的巨大潛力和歷史性機遇，按照市委、市政府大力發展服務外包產業的決策部署，我們搶抓機遇，創新舉措，辟建載體，集中各種要素和資源，全力培育和發展服務外包產業，取得了一定成效，大慶服務外包產業園被國家認定為中國服務外包示范區，大慶被國務院批準為中國服務外包示范城市。

　　（一）突出重點領域發展服務外包

　　一是石油石化領域。大慶是因油而生、因油而興的資源型城市，石油石化產業基礎雄厚，要素價格低廉、配套設施完善、政策環境良好。因此，在服務外包產業發展之初，我們就注重結合石油石化產業的基礎和優勢，大力發展以石油石化行業應用軟件為代表的石油石化外包服務，集聚了一大批特色骨干企業。其中，拓普科技等企業開發的油藏描述、勘探開發繪圖、錄井、測井等軟件在油田廣泛應用，均獲得好評；華創電子研發的硫磺回收裝置控制系統被用于大慶石化公司煉油廠，使二氧化硫排放低于國家標準1/3以下，每年減少排硫量165噸，取得良好的經濟效益和社會效益。

　　二是信息技術領域。大慶是國家首批5個信息化試點城市之一，交換機總容量56.5萬門，富余60％。作為國家骨干傳輸東北網的節點之一，網絡出口帶寬達到40G，高速路由交換設備容量達到320G。依托本地電力、網絡要素充足的優勢，我們重點發展了軟件研發、互聯網信息服務、呼叫中心、系統運營維護等信息服務外包業務，信息外包企業達到100余家。其中，翼開信息的GPS／GPRS／GTS衛星定位系統和車輛調度指揮系統、呈大電子的智能車輛管理系統的大批量應用，顯著提升了城市交通管理信息化水平；佳維科技、龍躍科技開發運營的大慶人才網、大慶房產網深入影響著大慶人的生活；科錸數字、久久網絡等一批網站建設和網絡推廣企業全方位參與政府、企事業單位信息化網絡建設，對提高本地相關領域的信息化水平發揮了積極作用。

　　三是文化創意領域。大慶50年開發建設的過程中，積淀和打造了以大慶精神鐵人精神為核心、石油文化為特質、融合國際和國內前衛科技、文化、人文元素，獨具特色的城市文化，文化創意產業園的辟建和升級更為文化產業發展提供了廣闊的空間。為充分借助服務外包業的增長引擎作用，推動文化產業跨越式發展，我們重點發展了動漫及創意設計、工業與工程設計、數字媒體和出版、藝術創作與交易等文化創意外包業務，目前，擁有文化創意外包企業40余家。其中，納奇網絡自主開發的逐鹿中原傳奇游戲和休閑棋牌游戲自運營以來，已開放100多個游戲區，注冊會員達1億6千萬人，在線活躍人數200多萬，在業界頗具影響力；盛源文化傳播公司依托企業技術團隊開發的新媒體國學動漫作品，即將在中央電視臺播出。

　　四是金融服務領域。隨著金融品種和工具的不斷創新，金融機構在拓展多元化業務的同時，正在嘗試將非核心業務外包給專業公司。我們瞄準這一趨勢，積極發展金融數據處理、銀行卡業務、現金業務、檔案管理和微縮處理等金融后臺外包業務。華拓數碼是國內成立較早、規模較大的專業離岸服務外包提供商，通過多年發展，公司從數據處理業務中起步，在業務流程優化中成長，如今重新定位為專業的金融服務外包商，以打造中國最信賴的金融服務外包企業為目標，致力于發展金融業務流程、金融產品營銷和金融人才外包業務，全面進軍高端金融服務領域，通過不斷地技術創新和成熟的產品群，建立了較為龐大的客戶群，實現了快速發展，在業界享有良好聲譽，先后被評為全球服務外包百強企業”、服務外包千百十工程典型示范企業”和中國BPO十強企業”。

　　五是資訊咨詢服務領域。隨著大慶石油石化產業體系向縱深發展，產業鏈價值鏈不斷延伸，催生了石油石化等大宗商品交易市場。在石油石化等大宗商品交易市場的成長過程中，迫切需要專業化的資訊服務，為交易雙方提供及時準確的產品及交易信息。為此，我們依托新華社等知名媒體，發揮品牌優勢，積極謀劃發展石油資訊、報價服務、信息交易等資訊服務外包。同時，通過與國內知名管理咨詢企業洽談協商，引進了金蝶軟件等一批專業咨詢機構，打造全方位的信息化應用及電子商務服務平臺，為企業提供管理咨詢、信息查詢、技術創新、質量檢測、創業輔導、人員培訓等多種服務。

　　六是研發設計領域。當前，大慶正處于加快城市轉型，轉變發展方式的關鍵時期，對高技術服務的需求日益增長，尤其是以加工制造為主的中小企業對研發設計服務提出了新的更高的要求。為充分發揮高技術服務外包知識和人才密集、附加值高的優勢，加快傳統制造業轉型升級，我們依托周邊東北石油大學等高校及科研院所、新興產業孵化器等平臺載體及規劃、咨詢機構，大力發展技術研發設計服務外包，重點扶持發展了一批高水平的研發設計企業。大慶百米馬流體控制系統有限公司、大慶隆格石油技術有限公司等研發服務企業的多項專利技術已廣泛應用于大慶油田相關領域；黑龍江省建筑標準設計研究院有限公司、北方建筑設計院、大連六環景觀設計有限公司等設計企業相繼入駐園區，為客戶提供了個性化的優質服務。

　　（二）創新業態模式發展服務外包

　　結合服務外包產業自身特點和發展趨勢，積極創新業態模式。

　　一是以引導嵌入式配套服務實現價值鏈分割。我們引導和鼓勵廣維勘測、普華科創等骨干企業，嵌入匯豐銀行、工商銀行、交通銀行、中國銀行等金融機構，以及美國暴雪、盛大網絡等互聯網企業和石油石化大企業價值鏈，提供數據處理分析、軟件開發、工業控制、安全監控、地理信息、人力資源管理等方面的專業性供應鏈服務，有效實現價值鏈分割，促進企業發展壯大。

　　二是以強化資源共享推動企業共贏發展。針對園區企業的不同特點，我們積極推動服務外包產業戰略聯盟建設，強化企業間的資源共享和優勢互補，形成同業集聚、共贏發展的良好局面。中錫慧科技等一批專業從事數據處理的外包企業，根據自身的業務能力和接單情況，積極開展業務合作，通過共享數據處理人員，聯手承接大訂單，有效地降低了各自成本，實現了共贏發展。

　　三是以比較優勢為依托贏取競爭優勢。面對國際服務外包市場競爭日益激烈的形勢，我們鼓勵企業立足大慶的石油石化市場資源和人力資源比較優勢，有針對性地選擇行業、市場，大力開展技術創新，提升競爭力。金橋信息依托本地石油化工技術和人才優勢，研發的實時數據庫及監控軟件、流程行業控制及生產管理軟件打破國外壟斷，爭得了國內60%的市場份額，馳名化工領域；三維科技開發的監控組態軟件不但在石化領域廣泛應用，而且成功應用于 神五”和神六”飛船的燃料注入系統，企業知名度顯著提升。

　　四是以引建權威資訊服務系統促進新興業態集聚。新華08項目是新華社受國務院委托自主研發的金融信息處理平臺，是國家從維護金融和能源安全角度實施的戰略性項目。我們依托新華08國際石油資訊中心的資訊服務優勢，積極謀劃擴大業務規模，促進能源資訊服務、金融信息服務、現期貨電子交易、產權交易、現代物流等新興業態向大慶集聚。

　　（三）營造優良環境發展服務外包。

　　實踐證明，擁有良好的發展環境，產業才能發展得好、發展得快、持續健康發展。因此，我們近年來著力營造優良發展環境，多渠道多舉措促進服務外包產業發展。

　　一是出臺優惠政策。我們結合高新區實際，專門出臺了促進服務外包產業發展的暫行辦法，在鼓勵技術創新、稅收減免返還、房屋租用等方面給予園區企業發展全方位支持，并全面落實國家、省、市優惠政策，建立了有利于園區建設、企業發展、產業壯大、人才引進的政策體系。

　　二是提供扶持資金。高新區管委會財政安排8000萬元的服務外包產業發展專項資金，并根據財政收入的增長適當增加，與國家、省、市促進服務外包產業發展的專項資金形成配套，用于支持產業發展。同時，視企業業務拓展和技術創新、研發平臺建設等情況，通過無償資助、貸款貼息、提供無息貸款等方式進行扶持。

　　三是建設載體平臺。一方面，根據產業培育發展需要，投資7.5億元，建設了服務外包產業園一期和二期工程共計31萬平方米產業用房，不斷提升發展硬環境。今年，我們又積極引進國內知名IT地產企業，計劃再建設30萬平方米服務外包產業用房，為企業發展提供空間。另一方面，著眼企業業務開展需要，大力建設公共服務平臺，累計投資7000余萬元，建設了網絡通信、數據服務、人才培訓、動漫技術、會議服務等公共服務平臺，不斷優化發展軟環境。

　　四是實施人才引進培育工程。服務外包產業要快速發展，核心是人才。我們在大力改善城區居住生活環境，打造宜居宜業現代新城的同時，積極實施人才引進培育工程，引進了黑龍江旅游職業技術學院和北京達內、科瑞爾斯等知名IT培訓機構，開展高級管理人才培訓行動，建設人才培訓平臺和高級人才公寓，打造企業培訓和實訓基地，培養和集聚了一批中高級管理人才和職業技術人才，累計為園區企業培訓各類人才8000余人。

　　二、基本成效

　　幾年來，在園區企業的發展和帶動下，服務外包產業在區域經濟社會發展中發揮了越來越重要的作用。

　　一是成為了拉動經濟增長的新引擎。近幾年，服務外包企業由最初的23家發展到如今的近300多家，營業收入從最初的2億元增長到2010年的45億元。前不久，在國家工信部召開的第二屆中國軟件與信息服務外包產業年會上，大慶服務外包產業園在全國92家同類園區中脫穎而出，榮獲最具發展潛力園區獎。在服務外包、石油石化、裝備制造等產業的帶動下，大慶高新區的增速始終保持在30%以上，是大慶經濟最具活力的增長板塊，已經成為大慶市經濟實力最強、產業密集度最高、增長速度最快的先行區。

　　二是基本形成了比較完整的產業體系。業務范圍不斷擴展，從最初的軟件開發逐漸延伸，全面覆蓋了信息技術外包服務（ITO）、技術性業務流程外包服務（BPO）、技術性知識流程外包服務（KPO）、嵌入式系統（物聯網）、文化傳媒等各個領域。產業鏈條不斷拉長，涌現出以德瑞克軟件等為代表的縱向上下游延伸模式（由原來單純的提供軟件向上游地質勘探資料處理和下游數字化采油延伸），以英辰科技為典型的橫向延伸模式（由原來的保險行業應用軟件向醫療、燃氣行業應用軟件及物聯網延伸），行業應用軟件、嵌入式系統、業務流程外包、信息服務業等特色集群初步形成。產業價值鏈層次不斷提升，錦華聯、慶聯科技等一批企業加大科研投入，瞄準物聯網、數字油田等新興業態，通過提高自主創新能力，提升產品和服務的附加價值，創新商業模式，樹立品牌意識，加快向產業高端轉移，向縱深產業鏈要利潤，正在努力搶抓新一輪產業鏈競爭話語權。

　　三是初步顯現了產業良性互動的格局。目前看，在大慶高新區，服務外包產業已經形成了一個以大慶服務外包產業園為代表的產業集群，并在不斷向一個完整的產業生態系統演化，它的影響已不再局限于服務外包產業內部本身，開始逐漸深入到石油化工、裝備制造等主導產業領域，并對這些產業的發展起到了積極促進作用。在這些產業發展的同時，也帶來了服務外包業的業務增加、市場擴大和發展空間的拓展，產業之間的良性互動格局初步顯現。比如，百呼百應呼叫公司為高新區眾多制造業企業提供了銷售和售后呼叫服務，有效促進了制造業的發展，同時也為自身的發展帶來巨大的市場空間。

　　四是促進了現代服務經濟初現端倪。幾年來，我們大力培育骨干企業，鼓勵科技創新，培育引進人才，加快特色集群發展，通過積極運用財稅、科技、金融、人力資源等公共政策，將人力資本和知識資本等現代生產要素逐步向效率高、資源消耗少、環境影響小的現代服務經濟轉移，服務外包產業發展步入了良性軌道，經濟整體結構進一步優化。同時，我們積極探索研究，引導和鼓勵服務外包企業向節能環保服務、文化旅游、健康服務、信息與電子商務等新興高端服務業領域擴展延伸，努力促進生產性服務業與生活性服務業協調健康發展。

　　五是聚集了一批中高端創智創新人才。園區企業在集群發展的同時，也催生了人才的群落效應。園區辟建以來，從業人員從最初的數百人發展到現在的萬余人，其中中高級職業技術人才4000人，涌現出了牛建、徐巖等一大批創新創業明星企業家，用友軟件、惠普軟件、北大青鳥等一批國內外知名軟件供應商和IT咨詢培訓機構也接踵而至。前不久，在齊齊哈爾大學畢業生供需見面會上，僅半天就有100名畢業生與園區5家企業達成就業意向。在良好的投資發展環境和骨干企業品牌效應的帶動下，園區已被越來越多的創業者和求職者所青睞，逐漸成為各類高層次人才創新創業的沃土。

　　三、下步想法

　　當前，隨著網絡經濟的迅速崛起，服務業特別是服務外包業，已進入通過價值發現和模式創新提升競爭力的微觀時代。作為微觀時代的新型商業模式，外包與眾包均可幫助企業有效降低成本，但在資源配置上，眾包更有利于集中網民智慧，實現資源優化組合。因此，可以說眾包是微觀時代下服務外包業發展的新趨勢，目前正處在外包與眾包共存的過渡期。基于這樣的判斷，在未來一段時間，我們將搶抓發展機遇，以投資114億元的聯想科技城項目為主導，在主體區建設創智島，大力發展高端服務外包業，推動實現產業結構轉型升級。

　　一是全力打造一個基地、三個中心”的服務外包品牌。緊跟現代服務外包業的發展趨勢，鞏固拓展已有的外包業務范圍和領域，積極探索眾包時代背景下的新型經營方式，大力發展高端服務經濟。以新華08國際石油資訊中心的石油資訊、報價交易服務核心業務板塊啟動為契機，加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極開拓國際石油石化服務外包市場，打造世界石油石化服務外包基地；發揮本地電力充足、氣候涼爽及石油行業資源優勢，重點發展以超級計算、數據存儲及集成服務為主要內容的云計算，積極發展數據存儲處理及災難備份業務，為東北亞地區傳統產業提供技術支持和服務，打造中國數據服務中心；重點建設以傳感技術、GPS定位、智能家庭集成服務為主要內容的物聯網工程，以移動互聯研發、交互式技術體驗為主要內容的移動互聯工程，集聚一批為移動互聯時代提供內容服務的外包企業，輻射大慶周邊及東北地區，打造后臺支持中心；充分發揮本地普通話標準及成本低廉等優勢，扶持百呼百應呼叫公司等企業，重點發展電話營銷、電子商務、售后服務、聲訊咨詢等呼叫服務，打造呼叫服務中心。

　　二是加快建立產業良性互動體系。通過價值鏈嵌入，實現制造業和服務業的良性互動。以20萬輛乘用車生產基地、200萬噸高精鋁及鋁合金加工材等一批制造業龍頭大項目落戶高新區建設為契機，向產業鏈上游、價值鏈高端發展，引進設立面向全球的研發、設計、創意、檢測基地，為全行業提供高端服務。同時，引導扶持有條件、有實力的服務外包企業參與龍頭大項目的配套業務。通過統籌兼顧，實現生產性服務業和生活性服務業的良性互動。鼓勵支持服務外包企業多元化開展業務，積極為客戶群體提供優質的生產服務和個性化的生活服務，以服務外包這一中介載體，促進生產性服務業和生活性服務業的協調健康發展。

　　三是打造新型科技社區。為適應眾包時代的新生產方式、新生活方式、新組織形式、新業態模式，建設滿足新一代人群工作生活需求，集聚新一代服務外包產業的新社區。在科技產業布局上，引關聯建配套，推動產業集聚。結合聯想科技城項目建設，引進聯想控股上下游合作伙伴Intel、搜狐、阿里巴巴及關聯企業的大區機構、代理商進駐；建設3C數碼廣場，打造通訊、電腦、消費類電子產品交互式體驗中心；辟建創業孵化中心，引進從事云計算、物聯網、移動互聯、應用技術開發、技術服務的高成長性企業。在人性化社區建設上，重品位提效率，拓展服務外包業生產車間。適應新一代創智人群工作休閑一體化的需求，建設物聯網型商業中心，引建國際國內知名的連鎖超市類企業，建設融合物聯網技術的一站式休閑娛樂設施；滿足高端人才工作生活一體化的理念，運用云計算、物聯網、移動互聯技術，建設數字家庭住宅；兼顧工作室、創作室、公寓等功能，建設青年創富中心，使之成為服務外包高端人群的宜居空間和生產車間。

　　四是拓寬渠道加大政府扶持力度。聘請知名策劃、咨詢機構，著眼服務外包產業最新發展趨勢，把握好遠景與現實的關系，謀劃產業未來發展方向。借鑒社會資金建設工業地產的盈利模式，進行多元化的項目融資，吸引社會資金參與平臺載體建設，發揮聚集效應，引導服務外包產業向集群化方向發展。認真落實有關優惠政策，與專業風投機構合作設立產業發展基金，發揮基金的聚集放大作用，以政府引導和市場化運作相結合的方式，扶持有發展前景的中小服務外包企業成長壯大。與通信部門進行協調溝通，推進大慶雙百G網絡帶寬出口開通工作，為開展云計算等后臺支持業務提供配套完善的通信設施。

　　十二五”期間，我們將積極貫徹落實國家、省、市大力發展現代服務業的決策部署，重點發展以服務外包業為核心的高端服務業，爭創國家高端服務產業基地，力爭到2015年，實現營業收入500億元，企業數量達到1000家，從業人員達到10萬人，使服務外包業成為拉動大慶地方經濟增長的強力引擎和推動產業結構優化升級的重要力量。

　　（作者：楊彥彬，大慶高新技術產業開發區管委會主任。男，漢族，1963年12月出生，黑龍江綏化人，1981年7月參加工作，研究生學歷，高級統計師。長期關注、研究商業模式和IT產業發展。）

來源:《中國服務外包》