12月28日，商務部召開《服務貿易發展十二五”規劃綱要》(以下簡稱《規劃》)專題新聞發布會，服務貿易和商貿服務業司司長周柳軍詳細解讀了《規劃》，并回答記者提問。
周柳軍表示，該規劃綱要由商務部會同33個部門歷時兩年制訂完成，并于今年9月27日正式發布。
周柳軍透露，根據《規劃》，未來五年服務貿易進出口總額達到6000億美元，年均增速超過11%。
服務貿易在我國進出口貿易中一直是一塊短板”。數據顯示，2010年中國服務貿易占外貿總額比重為9.7%，而國際平均水平為21％。同時2011年前三季度，運輸、旅游和保險服務貿易逆差額分別達到329億美元、193億美元和122億美元。
正是由此《規劃》強調，要大力發展服務貿易，實現由貿易大國向貿易強國跨越。《規劃》確定了在包括旅游服務、信息技術服務、建筑服務、保險服務等30個重點領域，明確要完善服務貿易法律法規體系，加大財稅金融支持力度八大措施予以支持。
服務貿易五大機遇
周柳軍告訴記者，在研究編制《服務貿易發展十二五”規劃綱要》過程中，各部門和各位專家都一致認為，總的來看，中國仍處于經濟社會發展的重要戰略機遇期這個時代背景沒有改變。
周柳軍向記者詳細分析了服務貿易發展面臨的良好機遇。
第一，作為服務貿易的產業基礎，中國的服務業還有很大的發展空間。2010年，中國人均國內生產總值超過4000美元。按照各國經濟發展規律，在這個階段，服務業將進入加速發展時期。國家十二五”規劃提出，要推動服務業大發展，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點；今后五年，服務業增加值占國內生產總值的比重將提高四個百分點。服務業將成為提供就業機會的主要行業、推動經濟結構戰略調整的主導行業和拉動經濟增長的重要支柱行業，服務貿易將迎來新的發展時期。
第二，經濟發展方式加快轉變，經濟結構調整加速推進，社會保障體系日益健全，為服務貿易大發展創造了巨大的國內需求。十二五”時期，擴大內需戰略將更多地聚焦于服務消費需求，特別是在教育培訓、養老服務、醫療保健等生活服務方面的需求潛力將得到充分發掘。
第三，服務領域對外開放、吸引外資的潛在空間還很大。從中國經濟發展的實際需要來看，服務領域擴大市場準入范圍，放寬準入限制，吸引的外商投資還應當有較大的增長。十二五”期間，中國將實行更加主動的開放戰略，把服務貿易作為參與國際經濟合作的新平臺。國家十二五”規劃要求，擴大金融、物流等服務業對外開放，穩步開放教育、醫療、體育等領域，引進優質資源，提高服務業國際化水平。
第四，服務出口大有可為。中國服務出口結構不夠合理，多集中于運輸、旅游等傳統服務業，而在金融、保險和專利使用等技術含量高的現代服務領域則比例偏低，許多部門出口遠小于進口。
第五，服務企業走出去”發展前景廣闊。中國通過境外商業存在方式實現服務輸出的增長空間還很大。隨著走出去”戰略的深入實施，保險、分銷、運輸等領域更多的服務企業將追隨制造業企業走出去”，在境外設立分支機構。
據商務部初步統計，今年前三季度，中國服務進出口總額達3081億美元，比上年同期增長18.7%；進出口總額創歷史同期最高值。
周柳軍表示，預計2011年全年中國服務進出口總額將達4100億美元，同比增幅約為13%。
規劃目標積極穩妥
根據《服務貿易發展十二五”規劃綱要》，2015年服務貿易進出口總額將達到6000億美元，年均增速超過11%。這一增速不僅低于十一五”規劃提出的到2010年服務貿易進出口總額達到4000億美元，年均增長20%”的目標，也低于十一五”時期2010年3624億美元，年均增長17.3%的實際增速。”
周柳軍稱，十一五”服務貿易增速低于預期，影響服務貿易發展的因素很復雜，而且當初制定規劃時，并未準確顧及到金融危機的影響。
周柳軍認為，在2010年取得的3624億美元的成績來之不易。這是在國家連續出臺擴內需、穩外需、穩定出口，同時還擴大進口的政策，并發揮服務貿易領域的行業優勢，通過這些組合拳政策，克服了金融危機帶來的一系列的不利影響，取得的比較好的成績。
周柳軍表示，十二五”服務貿易年均增長11%的目標，是在分析十一五”完成情況、發達國家經濟發展水平，以及其他可能影響服務貿易進出口的一些因素的基礎上制訂的。
我們確定的11%的增幅，是較為積極和穩妥的，在形勢好的年份，服務貿易的增速是可能會高11%。”周柳軍告訴記者。
周柳軍在專題發布會上同時透露，為促進服務貿易的發展，經國務院批準，自2012年起將每年在北京舉辦中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱京交會）。服務貿易京交會”定位于一個國際性、國家級、綜合型服務貿易交易促進平臺，每年5月28日至6月1日在北京國家會議中心舉行，會期5天。
京交會”將打造全球唯一涵蓋服務貿易十二類領域的國家級、國際性、綜合型服務貿易交易平臺。周柳軍告訴記者，現在貨物貿易的重要促進平臺是‘廣交會’，今后服務貿易的綜合促進平臺就是‘京交會’。”
大服務”助力服務貿易
據周柳軍介紹，在起草、完善《服務貿易發展十二五”規劃綱要》的兩年多時間里，其中提出的一些服務貿易發展戰略已經在同步推進實施。
周柳軍表示，今年已經在服務貿易統計直報系統建設、完善重點服務領域管理機制和促進體系、打造以中國（北京）服務貿易交易會（京交會”）為龍頭的服務貿易促進平臺等方面開展大量工作，為《服務貿易發展十二五”規劃綱要》的正式發布與實施奠定了基礎。
為更好地實施《服務貿易發展十二五”規劃綱要》，商務部提出了大服務”發展理念。其核心思想是在全球視野和全產業鏈概念之下，通過充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，推動重點服務領域在貿易體量、新型業態、貿易效益、發展模式等方面取得突破性進展。周柳軍介紹，大服務”主要包括三方面內容：
一是做大”服務貿易。按照國家十二五”規劃、服務貿易十二五”規劃的要求，擴大服務貿易規模，提高服務貿易在對外貿易中的比重。
二是實現服務貿易發展的 大”協調。要促進服務貿易與貨物貿易的均衡協調發展，服務業與服務貿易的良性互動，服務出口與服務進口均衡協調發展，服務領域引進來”和走出去”協調發展，服務貿易各行業領域結構合理、協調發展，服務外包離岸與在岸協調發展等。
三是促進部門資源、社會力量和地方優勢大”聯合。我們要完善服務貿易跨部門聯系機制，按照因地制宜、優勢互補”的原則，鼓勵發達地區繼續做大做強，促進服務業轉型升級，促進中西部地區迎頭趕上，夯實服務業基礎，培育新的比較優勢，有效推動區域化分工、差異化競爭、協調化發展。
本刊記者/ 舒凱
來源：《中國服務外包》雜志
