20世紀末以來，隨著全球一體化生產服務體系逐漸形成，經濟全球化已經進入以服務為主導的全球價值鏈”時代。服務外包不僅是服務全球化的重要標志，而且是跨國公司全球價值鏈分解、協作、重構的重要載體，同時，也是企業優化重組全球價值鏈、配置全球資源、提高國際競爭力的戰略選擇。《服務外包藍皮書》主編、中國國際經濟交流中心教授王曉紅在接受本報記者專訪時表示，中國的服務外包產業存在七大特點、五大不利因素。然而，中國服務外包產業仍有巨大的發展空間，應當通過改革創新服務業的發展理念、經營模式、管理流程等提升服務外包產業競爭力，通過服務外包轉型升級打造中國經濟升級版。

　　服務外包產業七大特點

　　隨著全球價值鏈深度發展，服務外包產業規模、范圍都在迅速擴展，為發展中國家承接國際服務外包，參與全球價值鏈分工、分享新的全球化紅利創造了有利條件。

　　王曉紅在介紹中國服務外包產業發展狀況時提出了中國服務外包產業的七大特點：

　　服務外包產業規?？焖僭鲩L王曉紅表示，2013年中國共簽訂承接服務外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8%；執行金額638.5億美元，同比增長37.1%。其中，承接國際服務外包合同金額623.4億美元，同比增長42.2%；執行金額454.1億美元，同比增長35%。

　　吸納大學生就業能力繼續增強全國服務外包從業人員進一步增加。2013年，中國服務外包產業新增從業人員106.5萬人。截至2013年底，中國共有服務外包從業人員536.1萬人，其中大學含大專以上學歷355.9萬人，占從業人員總數66.4%。

　　服務外包業務結構繼續優化知識流程外包KPO業務增長迅速。2013年，信息技術外包ITO、業務流程外包BPO和知識流程外包KPO承接國際服務外包合同金額分別為311.7億美元、97.2億美元和214.5億美元，同比分別增長36.8%、25.8%和60.8%。

　　服務外包企業轉型升級步伐加快2012年全國共新增服務外包企業4220家，服務外包企業總數達到21159家，比上年增長24.9%；截至2013年底，全國共有服務外包企業24818家，企業規模逐步擴大，企業在業務模式轉型、技術升級等方面特點明顯。

　　示范城市集聚示范效應更加突出2012年示范城市新增企業2481家，新增從業人員70.8萬人，其中新增受訓人數19.2萬人；新增認證數量達994個，其中三項國際認證數量552個。全國21個示范城市全年服務外包合同執行金額為417.2億美元，占全國總額的89.6%；其中，承接離岸外包合同執行金額達305億美元，占全國總量的90.7%。非示范城市發展積極性提高。截至2012年底，寧波、青島、沈陽、長春、鄭州、洛陽、馬鞍山、昆明、烏魯木齊、福州、蕪湖等11個非示范城市共有服務外包企業1407家，從業人員28.6萬人，均占全國的6.7%；認證數量達721個，占全國的7.2%，其中，三項國際認證數量368個，占全國的7.9%；累計合同簽約金額為80.2億美元，合同執行金額達43.9億美元。

　　發包國家以美歐為主，日韓業務拓展較快

　　美國、歐盟、中國香港和日本是購買國際服務的主要發包市場，2013年中國承接美國、歐盟、中國香港和日本的國際服務外包執行金額分別為117.5億美元、71.4億美元、54.0億美元和51.8億美元，占執行總額的25.9%、15.7%、11.9%和11.4%。

　　國內服務外包市場潛力不斷釋放近兩年來，央企、政府都已經出現了大量的服務外包需求，成為驅動中國服務外包產業發展的巨大內需市場，在岸服務外包將有著更廣闊的發展空間。隨著經濟改革和結構調整的推進，中國大型企業和公共服務機構將逐步釋放出更多的服務需求，中國國內市場服務需求潛力要遠遠大于印度國內市場的服務需求，對中國服務外包產業而言，未來在岸外包市場增長空間也將大于國際市場的增長空間。

　　服務外包發展空間大

　　在服務外包領域，現在還存在哪些問題？王曉紅指出了服務外貿領域基礎設施建設投入不足、企業競爭力不夠強、成本上升、中高端人才缺乏以及產業政策滯后等五大不利因素。

　　在基礎設施建設投入方面，王曉紅表示，目前公共技術服務平臺建設投入不足，難以資源共享等問題突出，隨著移動互聯、大數據等新技術的應用和智慧城市”建設對服務外包發展的推動，服務外包公共服務平臺建設需要進一步加強；服務外包園區建設也存在配套設施不完善、載體空間不足等問題，有待完善。

　　在服務外包企業競爭力方面，王曉紅指出，各地服務外包企業普遍存在規模小、開拓市場能力差、接包能力較弱、效益偏低、缺乏大企業支撐和龍頭企業的引領等問題。

　　企業成本上升的問題不僅困擾著制造業等領域，在服務外包領域中，同樣存在著這一問題。王曉紅表示，企業普遍反映，成本過快增長加重了企業負擔。比如2012年大連軟件和信息技術服務業工資上漲15%，人工成本、辦公成本、稅負等增長導致不少企業經營困難，上海職工平均工資為56300元。”

　　中高端人才缺乏也制約著服務外包產業成長。”王曉紅表示，服務外包產業普遍存在基礎性人才相對較充足，中高端專業技能人才相對缺乏、人力資源結構不合理，高校專業人才培養數量不足、校企合作缺乏有效對接、人才吸引力不強等問題。

　　此外，服務外包產業政策存在的突出問題。王曉紅指出，目前，對于服務外包企業開拓國際市場政策配套扶持相對滯后，鼓勵服務外包企業發展的相關配套政策落實較慢，系統性和協調性不足，缺乏對技術創新、人才、投融資的鼓勵措施等。

　　不過，王曉紅表示，中國服務外包產業仍有巨大的發展空間。從國際市場看，全球服務外包市場將繼續保持增長態勢；美國、歐洲等傳統發包市場仍繼續占主導地位，來自東南亞、拉美等外包業務有望增加。從國內市場看，在岸服務外包將有著更廣闊的發展空間，成為新的增長點。從服務外包細分行業看，ITO已進入穩步增長階段，占55%左右；智慧城市、電子商務等領域將成為中國服務外包產業發展的新亮點。

　　王曉紅提出了促進中國服務外包產業發展的五大建議：即國家繼續優化服務外包產業發展的政策環境；加快建立服務外包人才服務體系；加快培育服務外包品牌企業；促進在岸與離岸業務融合發展；加強服務外包園區建設。