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勞務(wù)派遣漏洞難治 行業(yè)新政有望推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展

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近日,北京大學(xué)學(xué)生社團(tuán)發(fā)布了一項(xiàng)《北大后勤工人調(diào)研報(bào)告》。《報(bào)告》稱(chēng),61名北大學(xué)子訪(fǎng)談了100名北大后勤工人,結(jié)果發(fā)現(xiàn),36%的后勤工人沒(méi)有任何勞動(dòng)合同,食堂部門(mén)勞務(wù)派遣工的比例高達(dá)43%。

這一消息重新引起了人們對(duì)勞務(wù)派遣這一用工形式的關(guān)注。2008年《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后,一些用人單位為了規(guī)避該法,大量使用勞務(wù)派遣工,勞務(wù)派遣工并不和用人單位簽訂勞動(dòng)合同,事實(shí)上也同工不同酬。為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,2014年3月1日起實(shí)施的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中明確要求:用工單位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。”同時(shí)明確:企業(yè)降至這一比例的時(shí)間是到2016年2月底之前。
現(xiàn)實(shí)是為了降低勞務(wù)派遣用工比例,有的用工單位假借服務(wù)外包或者勞務(wù)承攬的名義,行勞務(wù)派遣之實(shí),假外包、真派遣”成為少數(shù)用人單位逃避法律責(zé)任、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的手段,企業(yè)濫用勞務(wù)派遣的現(xiàn)象難以根絕。
勞務(wù)派遣新政落實(shí)
2014年3月1日,《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》開(kāi)始正式施行,規(guī)定明確自施行之日起2年內(nèi),用工單位使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%,超比例的應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案。
勞務(wù)派遣過(guò)渡期自2014年3月起,截至2016年2月底,過(guò)渡期內(nèi)用人單位必須將勞務(wù)派遣員工數(shù)降低到10%以下。根據(jù)國(guó)家人社部、省市人社部門(mén)補(bǔ)充規(guī)定,進(jìn)一步明確臨時(shí)性、輔助性和可替代性”的三性特征。隨著過(guò)渡期的截止時(shí)間日趨臨近,派遣超比例的企業(yè)應(yīng)當(dāng)何去何從?
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為,規(guī)范用工形式,必須從進(jìn)一步加大立法和執(zhí)法力度、完善行政服務(wù)和監(jiān)管體系、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)收入分配制度和人事制度改革、全面規(guī)范勞務(wù)派遣公司行為等多方面入手。明確勞務(wù)派遣用工范圍和用工比例,細(xì)化薪酬標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)考核企業(yè)的人工成本及工資總額標(biāo)準(zhǔn),改革國(guó)有企事業(yè)單位用人機(jī)制,開(kāi)辟勞務(wù)派遣工與合同制職工之間的轉(zhuǎn)換通道,推動(dòng)解決勞務(wù)派遣工和正式職工同工不同酬問(wèn)題。引導(dǎo)勞務(wù)派遣市場(chǎng)健康發(fā)展,建立勞務(wù)派遣保證金制度,進(jìn)一步明確勞務(wù)派遣公司的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)需要國(guó)家政策法規(guī)的制約,同時(shí)也需要各企業(yè)部門(mén)的配合。正所謂不破不立,先破而后立”,勞務(wù)派遣新政的實(shí)施有望推動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)健康發(fā)展。

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