一、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本狀況

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速

截至2014年，南京市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)1833家，2011-2014年全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額307.3億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額115億美元，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年均保持25%以上的增幅。2015年上半年，全市服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)73.4億美元，同比增長20.1%；其中，離岸外包執(zhí)行額32.0億美元，同比增長17.3%，居全國21個(gè)服務(wù)外包示范城市前列。

（二）企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)

截至2014年年底，全市服務(wù)外包年執(zhí)行額超千萬美元以上企業(yè)達(dá)191家，較上年新增30家。其中，38家企業(yè)執(zhí)行額超5000萬美元，特別是華為軟件技術(shù)（南京）有限公司、南京南瑞繼保電氣有限公司、南京中興軟件有限責(zé)任公司等13家企業(yè)執(zhí)行額超億美元。累計(jì)32家企業(yè)獲得技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，通過軟件CMMI認(rèn)證企業(yè)177家，12家企業(yè)入選2013-2014年度國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。南京亞信科技被國際外包專業(yè)協(xié)會(huì)（IAOP）評(píng)選為全球外包100強(qiáng)”企業(yè)。

（三）內(nèi)外市場(chǎng)同步拓展

2011-2014年，南京市企業(yè)累計(jì)承接在岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)192.3億美元，占執(zhí)行總額的62.6%；離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到115億美元，占執(zhí)行總額的37.4%。在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來源于國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)以及政府、軍隊(duì)、教育等領(lǐng)域；國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要來源于美國、歐洲、日韓以及香港、臺(tái)灣地區(qū)。去年以來，一帶一路”沿線國家市場(chǎng)發(fā)展較快，全年共簽訂合同近1500筆，執(zhí)行金額超10億美元，同比增幅高于全市平均水平，逐步成為南京市離岸外包發(fā)展新的增長點(diǎn)。

（四）示范區(qū)建設(shè)成效顯著

截至目前，全市共擁有5個(gè)國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)及2個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)。區(qū)內(nèi)集聚了一批質(zhì)量較高、規(guī)模較大的外包企業(yè)，龍頭企業(yè)如華為軟件、南瑞繼保、文思海輝、潤和軟件等知名企業(yè)均落戶在示范區(qū)內(nèi)。2014年，國家級(jí)示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額91.9億美元，占全市總額的80.3%，同比增長32.6%；離岸服務(wù)外包執(zhí)行額39.6億美元，占全市離岸總額的81.6%，同比增長37.5%。

（五）人員就業(yè)持續(xù)增長

截至2014年底，全市服務(wù)外包企業(yè)累計(jì)吸納從業(yè)人員30.9萬人，從業(yè)人員中，大學(xué)學(xué)歷人數(shù)24.2萬人，占比78.4%，較全國平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn)，其中本科以上學(xué)歷15.2萬人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的49.2%。服務(wù)外包從業(yè)人員大多集中于規(guī)模外包企業(yè)，千人以上企業(yè)60家，華為軟件、中興軟件等企業(yè)人數(shù)超萬人。南京每年新增20萬大學(xué)生就業(yè)，其中每4人中就有1人在服務(wù)外包企業(yè)中工作。

二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況

（一）建章立制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是建立工作體系。從十一五”開始，南京市就成立了以市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，17個(gè)市級(jí)相關(guān)部門為成員單位的服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是完善發(fā)展規(guī)劃。南京市目前正按照服務(wù)外包十二五”規(guī)劃要求，努力完成既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上正在啟動(dòng)制定十三五”發(fā)展規(guī)劃，為下一個(gè)五年發(fā)展謀篇布局。

三是建立考核體系。市委市政府每年均會(huì)將服務(wù)外包執(zhí)行額、離岸執(zhí)行額納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，今年南京市服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長25%也已列入全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）完善政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2011年，南京市政府出臺(tái)了《關(guān)于加速推進(jìn)南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，隨后，南京市商務(wù)局會(huì)同市相關(guān)部門先后出臺(tái)了《服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法》、《服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地認(rèn)定辦法》、《服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》、《服務(wù)外包園區(qū)認(rèn)定及綜合考核評(píng)價(jià)辦法》等，形成了較為全面的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體系，市級(jí)財(cái)政每年拿出3000萬元左右用于服務(wù)外包專項(xiàng)扶持。同時(shí)，積極組織企業(yè)申報(bào)中央及省級(jí)財(cái)政服務(wù)外包專項(xiàng)資金扶持。

（三）積極探索，創(chuàng)新發(fā)展方式

十二五”期間，南京市不斷推動(dòng)企業(yè)加大境外合作、加大對(duì)外投資與并購，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算帶來的服務(wù)外包新商機(jī)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是提升中國思維”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)以技術(shù)、品牌驅(qū)動(dòng)為核心的服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)搶占國際市場(chǎng)。南京亞信科技電信軟件系統(tǒng)，擁有上億用戶同時(shí)在線運(yùn)行的成熟經(jīng)驗(yàn)，被歐洲客戶稱為中國思維”運(yùn)營模式，吸引了挪威電信、英國電信等歐洲大型公司爭(zhēng)相引進(jìn)亞信科技的先進(jìn)運(yùn)營模式及軟件系統(tǒng)，合同金額達(dá)3億美元。

二是積極構(gòu)建中國智造”新模式。江蘇原力動(dòng)畫是南京市優(yōu)秀的影視動(dòng)漫制作外包承接商，主要以承接美國夢(mèng)工廠等影視動(dòng)漫制作外包業(yè)務(wù)為主。2015年以來，公司加大了對(duì)美國公司的境外投資，在美國當(dāng)?shù)嘏c夢(mèng)工廠等頂尖公司合作開發(fā)動(dòng)漫作品，將中國文化要素直接加入到國際影視動(dòng)漫的核心制作當(dāng)中。

三是推動(dòng)企業(yè)從單一外包向整體解決方案轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)從原先單一的軟件研發(fā)、運(yùn)營維護(hù)向提供行業(yè)整體解決方案發(fā)展，為客戶提供從設(shè)計(jì)規(guī)劃到建設(shè)施工，再到人員培訓(xùn)和運(yùn)營維護(hù)一體化解決方案。四是大力發(fā)展云服務(wù)。大力發(fā)展跨境電商服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)外包，如建立中小電子商務(wù)企業(yè)個(gè)性化云平臺(tái)，提供公共云服務(wù)，在網(wǎng)頁、客服、網(wǎng)站、第三方物流、品牌推廣等方面提供一體化外包服務(wù)。

（四）搭建平臺(tái)，加大國際交流

一是吸引企業(yè)走進(jìn)來。在商務(wù)部的關(guān)心支持下，在省商務(wù)廳的直接指導(dǎo)下，南京市已連續(xù)七年舉辦中國國際服務(wù)外包合作大會(huì)，樹立了智慧南京，服務(wù)全球”的良好形象和品牌影響力，并積極與國外專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。每屆大會(huì)均吸引近20個(gè)國家和地區(qū)的海外企業(yè)前來參會(huì)。

二是推動(dòng)企業(yè)走出去。積極組織企業(yè)參加境內(nèi)外服務(wù)外包相關(guān)展會(huì)，幫助企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌宣傳，獲取更多國際客戶資源和市場(chǎng)信息。鞏固和加強(qiáng)與美、歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的合作，密切與一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，結(jié)合實(shí)施走出去”戰(zhàn)略，開展高附加值外包項(xiàng)目。

三、下一步工作打算

下一階段，南京市將認(rèn)真貫徹國務(wù)院文件精神，按照商務(wù)部的部署要求，根據(jù)江蘇省商務(wù)廳關(guān)于建設(shè)服務(wù)外包一帶一群”總體要求，積極做好以下工作：

（一）加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

一是繼續(xù)構(gòu)建高效的服務(wù)推進(jìn)體系。以市級(jí)服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，整合部門資源，形成跨部門、跨區(qū)域的推動(dòng)工作機(jī)制；建立重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)系制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)作用，形成有利于服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院文件精神、商務(wù)部部署要求，以及省商務(wù)廳建設(shè)服務(wù)外包一帶一群”總體要求，結(jié)合南京市實(shí)際，科學(xué)界定十三五”發(fā)展目標(biāo)。在保持一定增量的基礎(chǔ)上，為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出適當(dāng)空間，從數(shù)量規(guī)模要求向質(zhì)量效能要求轉(zhuǎn)變。

（二）優(yōu)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體布局

一是加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。在繼續(xù)發(fā)揮5個(gè)國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、功能特色鮮明”的原則，進(jìn)一步突出南京江北新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。

二是打造服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)扶持服務(wù)外包公共平臺(tái)，集中打造政策扶持、信息發(fā)布、項(xiàng)目對(duì)接、人才交流、技術(shù)支持等多功能服務(wù)平臺(tái)。在重點(diǎn)國家、重要市場(chǎng)建立海外服務(wù)外包接發(fā)包中心，形成南京服務(wù)外包海外支持網(wǎng)絡(luò)。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓展新興領(lǐng)域

一是明確重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)揮南京市企業(yè)在通信、電力電氣領(lǐng)域研發(fā)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)通信電力優(yōu)勢(shì)行業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位。進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)工程設(shè)計(jì)、創(chuàng)意動(dòng)漫設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)及醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)外包。

二是加強(qiáng)對(duì)新型業(yè)態(tài)的研究探索。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)變化帶來的服務(wù)外包新商機(jī)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承接更多的高端服務(wù)。

（四）深化國際交流合作，完善政策措施引導(dǎo)

一是加強(qiáng)對(duì)外交流合作。進(jìn)一步擴(kuò)大與有關(guān)國家和地區(qū)服務(wù)外包交流與合作。加強(qiáng)鞏固與歐美主要發(fā)包國的合作，深化與港臺(tái)、日韓、新加坡等國家和地區(qū)合作，加大對(duì)俄羅斯、印度、東盟等 一帶一路”沿線國家市場(chǎng)的開發(fā)。　

二是打造本地國際合作平臺(tái)。繼續(xù)辦好中國國際服務(wù)外包合作大會(huì)，通過吸引境內(nèi)外客商，集聚發(fā)展資源，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。今年的第八屆服務(wù)外包大會(huì)將圍繞互聯(lián)網(wǎng)+趨勢(shì)下的外包新格局”這一主題與國內(nèi)外專家進(jìn)行深入探討，并邀請(qǐng)國際外包專業(yè)協(xié)會(huì)偕同國際服務(wù)外包項(xiàng)目專業(yè)經(jīng)理人組織國外發(fā)包企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洽談對(duì)接。

三是突出政策措施引導(dǎo)。深入研究南京市服務(wù)外包發(fā)展所需的促進(jìn)手段和政策措施，不斷完善財(cái)政資金扶持政策，提升金融服務(wù)水平，在市財(cái)政、金融辦的支持下嘗試設(shè)立南京服務(wù)外包企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，開展利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)貿(mào)易合同和期權(quán)等具有服務(wù)外包特色的產(chǎn)品質(zhì)押貸款，破解服務(wù)外包企業(yè)融資難的問題。

2015年是十二五”收官之年，南京市將在商務(wù)部、江蘇省商務(wù)廳的指導(dǎo)和幫助下，繼續(xù)堅(jiān)持集聚政策、集聚資源、集聚力量，緊緊抓住國際服務(wù)資本轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包迅速發(fā)展的機(jī)遇，保持服務(wù)外包快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新增長點(diǎn)，更為爭(zhēng)創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力作出積極努力。