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“400”電話辦理混亂監管存在漏洞

　　在很多市民眼中，以“400”三個數字開頭的熱線電話一直是大公司和大品牌的象征，但9月14日記者調查發現，“400”電話已被不法分子利用，成為行騙的道具。而這背后，是“400”電話辦理市場的混亂以及監管存在的漏洞。
　　400電話：主被叫分攤付費業務。運營商為被叫客戶提供一個全國范圍內的唯一號碼，在全國任何范圍內，主叫用戶只需撥打“400”開頭的10位號碼，無須加撥區號，便可按照被叫客戶預先設定的方案，將呼叫直接接轉到被叫客戶所指定的電話號碼或呼叫中心。
　　遇上新鮮事兒
　　一個“400”號碼多家用
　　就如騎白馬的不都是王子一樣，使用“400”電話的不全是大公司，還有騙子。日前，家住和平區長白西路的周女士收到這樣一條短信：“你的工商銀行銀行卡在我行ATM自助柜員機存款出現問題，請馬上與本行此次唯一專線400-633-6618聯系，為你索回金額或凍結不法卡號。”
　　讓周女士又氣又笑的是，就在不久前，她收到了一條聲稱是郵儲銀行客服發來的短信，不僅短信內容與此一模一樣，而且留下的“唯一專線”也是400-633-6618。隨后，周女士在網上吃驚地發現，這個400號碼還扮演過“中國銀聯”、“建設銀行”、“火車票預訂中心”等多個角色。“在我印象里，‘400’電話都是大公司的客服熱線，沒想到騙子也用‘400’電話。”周女士和記者說。
　　無獨有偶。市民林先生通過網絡搜索，查詢到一個“400”開頭號稱是春秋航空的訂票熱線，林先生撥打這個電話訂了一張機票，并把錢匯到了指定的賬戶，結果卻沒等來機票，花錢買了教訓。
　　記者調查發現，目前通過“400”電話進行詐騙的情況時有發生，涉及銀行卡、購物、訂票、中獎等多個領域，一些不法分子利用“400”電話號碼查詢騙得受害人信任，進而詐騙錢財。
　　辦理門檻低
　　一個復印件就能開戶
　　“全國統一、終身不變的電話”、“企業不可或缺的通信工具”，在“400”電話業務剛一推出時，這樣的宣傳標語令其成為不少大型企業的首選。每天電視、廣播和互聯網上各大企業、品牌的廣告里，也頻繁出現“400”電話的身影。因此在不少市民印象中，“400”電話是“大企業”“有實力”的代名詞。
　　可為什么現在的“400”電話淪為了不法分子行騙的工具？通信行業人士告訴記者，市場混亂是主要原因。
　　記者從一家通信運營商那里了解到，只要攜帶企業單位公章和身份證明到營業廳就可以辦理“400”電話業務，該業務并沒有開戶費，只要每月最低消費300元即可。相對于正規運營商的營業廳，渾南新區“400”電話業務代理商李女士告訴記者，從她那里申請“400”電話，即使是個體工商戶也行，沒有最低消費，一天就能開通，而且可以將“400”電話綁定在手機上，隨時隨地接聽。
　　如果是從網絡渠道辦理，那就更簡單了。一家自稱可以辦理各類“400電話”的網站客服表示，只需將公司的營業執照、經辦人身份證復印件掃描發給對方即可，無需開通費，每月最低支付50元月租，便可以申請一個“400”電話。另外一家網站表示，只要在網站上選擇一個號碼，填寫一個表格，付款后7個工作日即可開通。
　　監管存漏洞
　　無法追查電話用途
　　記者從通信監管部門獲悉，目前只有9或1打頭的五、六位短號是通信管理局特別批準的，辦理手續和流程非常嚴格。“400”電話通過運營商和代理商就能辦理，并且可以在全國范圍內使用，號碼資源又歸不同的運營商所有，因此，在監管上也就存在一定的困難。
　　9月14日記者就個別“400”號碼可能存在詐騙問題向運營商進行了投訴，希望其調查并關閉該號碼。受理人員表示，無法查詢到“400”電話的真正用途，也無法對相應的“400”號碼進行處理，目前只能關閉發送詐騙短信的手機號碼。
　　記者從一家銀行了解到，由于意識到“400”號碼存在著安全漏洞，他們正醞釀將以400開頭的客服熱線轉為9開頭的五位短號碼。
　　對于監管上存在的問題，煒衡律師事務所郝亞超律師認為，責任還在運營商。由于運營商掌握著“400”電話的號碼資源并且運營這項業務，當利用這一業務行騙的事件多起來時，運營商就應該負有相關責任，采取補救措施，從源頭上加強監管。

沈陽日報

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