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聯通審計風暴未終結更多問題或在水下

聯通的內部審計力度正全面加強。7月10日，一位聯通審計部門員工告訴《財經國家周刊》記者。
據這位員工介紹，在6月初召開的聯通內部會議上，聯通副總經理佟吉祿強調，聯通的內部審計將從審計賬薄向深入流程轉變，從事后監督向過程控制轉變，以審計強化企業免疫能力。
此前，在國家審計署5月20日公布的17家央企財務收支審計結果中，聯通被查出多項問題，其后聯通發布公告稱，相關問題已經整改。
在外界看來，這些財務問題獲得整改，并不意味著審計聯通的結束。一位運營商人士認為，審計署公布的只是2009年的審計結果，但自2010年來，審計署等部門對三大運營商的反腐調查力度正不斷加強。
7月15日，消息人士向《財經國家周刊》記者透露，由工信部牽頭、國資委等部委共同組建的調查小組正在三大運營商的總部和9省市分公司進行新一輪的審計抽查。
審計問題已整改
在審計署的聯通審計報告中，大多都是并不嚴重的常見問題。一位運營商財務系統人士評價說。
根據審計署報告，聯通2009年在會計核算和財務管理、項目招投標管理、內部管理三大方面，一共存在11項問題，造成當年少計資產3046.57萬元，少計負債2039.13萬元，多計利潤6382.36萬元、少計利潤5475.47萬元，并有兩起為中國聯通提供服務的外部單位涉嫌經濟犯罪。
其中的一些財務細節問題，央企大都存在。一位資深電信專家表示，央企一般規模都非常大，并在各地設有多級的公司實體。聯通在2008年下半年與原中國網通進行了融合，在2009年將CDMA網絡拆分售給電信，在此過程中，只要不是主觀作惡，一些疏忽性質的財務問題并不嚴重。
比如，在審計署的報告中提到，聯通所屬7家企業存在提前確認收入、未及時將已完工的工程暫估固定資產入賬、少提折舊、多計提直銷傭金等問題；合并會計報表范圍不完整、抵銷不充分，導致資產、利潤核計有誤、本部與上市公司費用分攤不準確、部分所屬企業部分工程未及時辦理竣工決算、盤虧和報廢資產未及時進行賬務處理等問題都在此列。
聯通也有一些問題屬于違規。如所屬4家公司收取1400.81萬元假發票，所屬5家企業部分重大物資采購和工程項目未進行公開招標，所屬2家企業存在由公司內部員工代簽名或無簽名領取促銷贈品、部分房屋和土地無償給民營企業使用，所屬3家企業虛報基站、鐵塔等共建共享考核指標、未按規定停止小靈通用戶的發展等。
對此，聯通上市公司（00762.HK）隨后發表的公告稱，已就國家審計署的審計意見采取了改善措施，進一步規范了相關制度和流程，并將加強管理嚴格執行。
問題或在醞釀
盡管如此，部分在報告中提及的問題，對聯通的影響可能仍在醞釀。
根據審計署報告，本次審計發現并向有關部門移送了2起為中國聯通提供服務的外部單位涉嫌經濟犯罪案件線索。
報告稱，有關部門正在依法查處，但并未透露兩家外部單位的名稱及涉案細節。
根據通信業內人士猜測，2010年涉案的聯信永益（002373.SZ）可能是其中之一。
2010年3月31日，聯信永益公司收到司法部門的通知稱，聯信永益董事長陳儉因涉嫌單位行賄罪，已被公安機關刑事拘留。此時，距聯信永益正式上市僅過了10個交易日。
同年9月7日，陳儉取保候審。而在此之前的9月3日，聯益永信收到司法部門通知：由于涉嫌單位行賄罪，公司新任董事長、總經理彭小軍也已被公安機關刑事拘留。
根據聯益永信公告，2011年4月15日，彭小軍也獲取保候審。但陳儉與彭小軍究竟因何涉案，至今外界未能得悉。此后，《財經國家周刊》曾試圖聯系采訪陳儉，聯益永信人士以涉及案情保密沒有接受采訪。
業界普遍認為，陳儉與彭小軍的涉案均與聯通有關。
根據聯信永益今年4月底發布的2010年度審計報告，由于電信行業自身高度集中，公司2008年、2009年及2010年前五大客戶銷售額分別占當期營業收入的74.78%、61.88%和42.34%，其中僅核心客戶北京聯通（原北京網通）的銷售額，就占到當期營業收入的57.20%、33.44%和21.38%。
同時，聯通的三級子公司還持有聯益永信19.04%股權。在2008年、2009年及2010年，聯益永信對以聯通為主的關聯方銷售額分別為40408.95萬元、36653.15萬元和27877.88萬元，占主營業務收入的63.83%、52.18%和40.01%
聯益永信在報告中認為，聯通的電信IT服務市場是一個充分競爭市場，服務商主要通過招投標方式競爭訂單，不存在關聯利益輸送情形。
雖然陳儉和彭小軍已經先后取保候審，但相關案件目前仍未有最終結果。一位電信運營商人士說，這意味著，因為兩人被帶走都是涉嫌單位行賄罪，所以相關的案件如果定案，將帶出哪些受賄人，再牽出哪些窩案，這仍有待時間醞釀。
一位北京消息人士6月中旬向《財經國家周刊》記者表示，此前，聯通內部已經有員工被有關部門帶走接受調查，但該說法目前尚未獲得證實。
會否被牽入反腐風暴?
業界更關注的是，電信行業反腐風暴會否將聯通牽入其中。
此前，中移動已經有張春江、施萬中、林東華、李向東、李華、沈長富、馬力、葉兵等高管先后涉案，或已落馬或已外逃。
以上案件的爆發，令有關部門自2010年開始展開日益嚴密的審計調查，至今仍在持續。就在不久之前，審計署人員已再次入駐三大運營商展開新一輪排查。
同時，由于其中張春江、李向東、李華、馬力、葉兵等可能為數據業務系統窩案，所以外界的關注焦點一直聚焦于中移動以及SP行業。
但一位業內知情人士指出，無論數據業務還是采購、廣告、渠道管理等容易出事的領域，三大運營商的管理模式、業務流程都大體類似，而且中移動的管理相對最為規范，聯通與電信一些業務模式甚至是直接學步。
據可靠知情人士透露，除了聯益永信高管涉案可能與聯通有關外，有關部門的其他反腐調查也有線索與聯通有關。
比如張春江，雖然落馬時任職是中移動黨組書記，但他涉案的線索及證據仍有一些來自于對聯通的審計，并與他在網通任職期間工作有關。該人士說。
根據該人士向《財經國家周刊》記者提供的一份審計報告，2009年9月14日至10月30日，某地審計辦就曾派出審計組，對原中國網絡通信集團公司北京市分公司（以下簡稱北京網通）、北京郊區電信實業有限公司、北京市電信工程局等相關單位進行審計，其主要方向就是涉及張春江經濟責任的有關事項及其他財務收支情況，并查出會計信息、重大經濟決策、財經法規遵守、其他管理事項等方面的多項問題。
同年12月，張春江被有關部門帶走接受調查。
今年7月12日，河北省滄州市中級人民法院公開開庭審理了張春江受賄案，根據河北省滄州市人民檢察院指控，1994年至2009年，被告人張春江在擔任遼寧省郵電管理局副局長、中國網絡通信集團公司總經理、中國移動通信集團公司副總經理期間，利用職務便利，為他人在承攬業務、追要欠款等事項上謀取利益，先后多次收受北京依鏑電訊技術發展有限公司總經理宋世存、北京陽光加信廣告公司董事長楊蕊寧及其丈夫張銳給予的款物共計折合人民幣746萬余元。
這意味著，在網通工作期間的違紀行為，可能涉嫌貪腐的原網通員工。在當前強勁的行業反腐態勢下，無論張春江、聯益永信或是其他審計調查中的經濟案件，只要涉及聯通，都有可能演變為一個大的漩渦。一位電信運營商人士說，對聯通來說，這才是真正艱巨的考驗。

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