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風險投資是指把資金投向具有高速增長潛力的創業公司,通過協助企業發展使其資產增值,在適當時機以上市交易或轉讓企業股權的方式回收投資并獲得高額資本收益。與傳統投資相比,風險投資具有以高科技產業為投資目標、以資本增值而非企業分紅為目的、以某些項目的高額回報補償另一些失敗項目的虧損等特點。本文在分析了稅收與風險投資相關性的基礎上,結合我國風險投資稅收政策的現狀,提出了促進風險投資發展的稅收政策措施。筆者認為,根據我國實際,對風險投資的稅收政策應具有系統性,即應對風險投資包括的三個市場主體----風險投資者、風險投資公司和風險投資企業分別采取相應的稅收優惠政策,以有利于風險投資事業的發展。 (正文)風險投資是指把資金投向具有高速增長潛力的創業公司,通過協助企業發展使其資產增值,在適當時機以上市交易或轉讓企業股權的方式回收投資并獲得高額資本收益。與傳統投資相比,風險投資具有以高科技產業為投資目標、以資本增值而非企業分紅為目的、以某些項目的高額回報補償另一些失敗項目的虧損等特點。風險投資自誕生以來,由于其在推動科技產業發展、促進產業結構調整升級及提高整個國家經濟實力方面的巨大作用,迅速得到世界各國的認同。和國外相比,我國風險投資事業的發展起步較晚,對風險投資的研究正處于初始階段,而對于如何運用相關稅收政策促進我國風險投資發展的研究尚不多見。本文正是從這個角度對如何運用稅收政策扶持我國風險投資發展進行探討。 一、稅收與風險投資的相關性 市場經濟條件下,稅收分配以多種形式與價格機制相互配合,在很大程度上影響或決定著社會的投資方向和規模,各市場主體在其它市場條件和環境相同的情況下開展競爭時,稅收負擔的輕重和稅收優惠的多少自然成為影響投資抉擇的重要因素。實踐中,稅收政策從許多方面影響著風險投資,尤其表現在對風險投資預期收益的影響上。一般說來,風險投資者是否對高科技產業投資,取決于對風險投資的預期收益和投資風險的權衡,只有當預期收益大于風險的代價時,風險投資才會“介入”。而風險投資的預期收益和風險的大小在很大程度上取決于相關的稅收政策。當稅收尤其是企業所得稅減少了投資者的投資收益,降低了投資者的投資收益率時,投資者就會轉向風險小、時間短的投資領域。結果,稅收因減少了風險投資的收益而有利于安全投資,卻不利于風險投資,從而制約風險投資企業的發展。若國家通過稅收政策給予風險投資企業較多的稅收優惠,使其承擔較輕的稅收負擔,增加了投資者的稅后利潤和投資收益時,便會保護和調動風險投資的積極性,從而帶來風險資本投入量的增加。而風險投資產業的發展必然會帶動一大批配套產業、輔助產業或相關的新興產業的問世。風險投資及其相關產業的發展,提供了豐富的稅源,增加了國家的稅收收入,同時也為政府制定更優惠的風險投資稅收政策奠定了物質基礎。
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