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商標評審程序的性質

商品評審程序主要針對商標復審案件與商評委的無效宣告裁定等，前者是對商標確權、授權程序中對商標局的決定不服而提出的評審，后者如其他單位或個人請求商評委宣告無效的案件以及權利人或利害關系人向商評委提起的宣告注冊商標無效申請的案件。前者類似于行政復議，后者更類似于行政裁決。依據《商標評審規則》第二條，“商標評審委員會負責處理下列商標評審案件：
（一）不服商標局駁回商標注冊申請決定，依照商標法第三十四條規定申請復審的案件；
（二）不服商標局不予注冊決定，依照商標法第三十五條第三款規定申請復審的案件；
（三）對已經注冊的商標，依照商標法第四十四條第一款、第四十五條第一款規定請求無效宣告的案件；
（四）不服商標局宣告注冊商標無效決定，依照商標法第四十四條第二款規定申請復審的案件；
（五）不服商標局撤銷或者不予撤銷注冊商標決定，依照商標法第五十四條規定申請復審的案件。

“在商標評審程序中，前款第（一）項所指請求復審的商標統稱為申請商標，第（二）項所指請求復審的商標統稱為被異議商標，第（三）項所指請求無效宣告的商標統稱為爭議商標，第（四）、（五）項所指請求復審的商標統稱為復審商標。本規則中，前述商標統稱為評審商標”。
在《商標法實施條例》與《商標評審規則》修改前，商標評審委員會在實務操作中，一般是將異議復審案件作為與異議案件相互獨立的新案件予以審理，具體表現在：一是不限制當事人在異議復審程序中提出不同于原異議程序的新理由與新證據。二是異議復審案卷中不包括原異議案卷，商標評審委員會原則上不調閱原異議裁定案卷，不以原異議裁定案卷中記載的材料作為異議復審的基礎。對于當事人在原異議程序曾提出的理由與證據，如未在異議復審程序中提交，則不再作為異議復審中的審理范圍。三是不以原異議裁定作為審理對象，即異議復審裁定的結論應該是針對被異議商標的可注冊性問題，而不是維持或撤銷原異議裁定。因此，異議復審案件可認為是針對被異議商標能否獲準注冊的，以雙方當事人在異議復審階段提交的理由和證據為基礎的一個全面重新審理的新案件。新修訂的《商標法實施條例》在異議復審的范圍中增加了“針對商標局的不予注冊決定”的審查，這是否意味著異議復審程序不再是一個純粹的新案件呢?

《商標法實施條例》第五十二條第一款規定：“商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復審案件，應當針對商標局的駁回決定和申請人申請復審的事實、理由、請求及評審時的事實狀態進行審理。”第五十三條第一款規定：“商標評審委員會審理不服商標局不予注冊決定的復審案件，應當針對商標局的不予注冊決定和申請人申請復審的事實、理由、請求及原異議人提出的意見進行審理。”第五十五條規定：“商標評審委員會審理不服商標局依照商標法第四十四條第一款規定作出宣告注冊商標無效決定的復審案件，應當針對商標局的決定和申請人申請復審的事實、理由及請求進行審理。”第五十六條規定：“商標評審委員會審理不服商標局依照商標法第四十九條規定作出撤銷或者維持注冊商標決定的復審案件，應當針對商標局作出撤銷或者維持注冊商標決定和當事人申請復審時所依據的事實、理由及請求進行審理。”第五十四條規定：“商標評審委員會審理依照商標法第四十四條、第四十五條規定請求宣告注冊商標無效的案件，應當針對當事人申請和答辦的事實、理由及請求進行審理。”
從現有的《商標法實施條例》《商標評審規則》等的規定來看，當事人既可以提出新的證據，也可以提出新的事實和理由。這意味著異議復審程序應當是一個新的案件，其審理范圍只在一定程度上受商標局不予注冊決定的影響。同理，駁回、無效以及撤銷復審評審程序也應是一個新的案件，當然其也在一定程度上受到駁回、無效以及撤銷決定的影響。當然，如果評審程序針對的是《商標評審規則》第二條第（三）項規定的情形，其應完全是一個新的獨立案件，與商標局的先前決定關系不大。

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