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商標侵權案件的管轄

商標侵權案件的管轄,是指行政執法機關受理商標案件時在案件范圍和處理權限上的劃分或分工。
1.地域管轄
地域管轄是指按商標侵權行為地來確定行政執法機關受理案件的權限與分工。根據《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)的第4條的規定,商標侵權案件由侵權行為發生地的縣級以上(含縣級)工商行政管理機關負責管轄。地域管轄是最基本的管轄。
由于商標侵權行為比較復雜,一般包括標識印制、產品生產和商品流通等階段,商品流通階段又涉及商品的運輸、倉儲、銷售等多個環節,所以侵權行為地應包括侵權行為實施過程中所涉及的地域,包括侵權物品生產地、運輸地、倉儲地及銷售地等。
2.級別管轄
級別管轄是根據商標案件的性質涉案金額、影響范圍來劃分和確定上下級行政執法機關之間對商標侵權案件的受理和查處。根據《暫行規定》的第5條的規定,縣(區)、市(地、州)工商行政管理機關管轄本轄區內發生的案件;省、自治區、直轄市工商行政管理機關管轄本轄區內發生的重大、復雜的案件;國家工商行政管理局依照法律、行政法規規定管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內發生的重大、復雜的案件。
3.專屬管轄
專屬管轄是指由法律法規對某些特殊的商標案件明確規定由特定的行政機關管轄根據《暫行規定》第7條的規定,對商標注冊人許可他人使用其注冊商標,未按照《商標法》及《商標法實施條例》的規定予以備案的行為實施行政處罰,由許可人或者被許可人圻在地的工商行政管理機關管轄。被許可人未在商品上標明自己的名稱及產地的,由被許可人所在地工商行政管理機關管轄。

4.管轄權的爭議、指定管轄
如前所述,侵權行為發生地應包括侵權行為實施過程中所涉及的地域包括侵權標、產品的生產地、倉儲地銷售地等,因此,完全有可能兩個以上的工商行政管理機關均有管轄權,從而產生管轄權的爭議。對于管轄權爭議的解決,應遵循兩個原則。
一是在先立案行使管轄權的原則。這一原則是為了避免行政執法資源的重復和浪費。具有管轄權的執法機關接到舉報或者發現侵權線索,如發現有管轄權的另一執法機關已在先立案應當不予立案,并將不立案的原因告知當事人;已經立案的,應當撤銷案件,并將案件的有關材料移送在先立案的執法機關。同時立案的,在先進行調查的機關行使管轄權。
二是主要侵權地行使管轄權的原則。這一原則在于提高行政執法效率盡快制止侵權。雖然商標侵權發生地較廣,但某個地方或者某個環節為侵權行為的主要實施地,應當確定所轄該地的執法機關進行管轄。
解決管轄權爭議的最終目的,就是要盡快查處商標侵權,恢復商標管理秩序和商品流通秩序。爭議的各方應本著上述兩個原則進行共同協商;協商不成的,應報請各方共同的上一級主管機關進行指定管轄。
5.管轄權的轉移
辦案過程中,如果發現案件不屬于自己管轄時,應當及時將案件和相關材料移送有管轄權的行政執法機關,并告知當事人案件的轉移。
上級工商行政管理機關可以直接查處下級工商行政管理機關管轄的案件也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關管轄
如果發現商標侵權行為已經涉嫌構成犯罪的,應當及時將案件全案移送司法機關處理,追究侵權者的刑事責任。移送司法機關的案件,如果司法機關經審查后認為尚未達到追究刑事責任的標準,將案件退回的,有管轄權的工商行政管理機關應當立案查處。

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