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假冒注冊商標罪的刑事立法沿革

新中國的商標法制建設走過一條非常曲折的道路。我們以下分四個階段進行研究。
１．中國于１９７９年頒布的首部刑法典中，即已明確規定對侵犯知識產權犯罪要進行懲罰，但由于特定的歷史背景和經濟條件，當時僅在第１２７條中規定了假冒商標罪，該條規定：“違反商標管理法規，工商企業假冒其他企業已注冊的商標的，對直接責任人員，處３年以下有期徒刑、拘役或罰金。”對商標權的刑事保護便肇始于此。這一規定出臺之時，１９６３年舊的《商標管理條例》仍然沿用，其并未規定商標注冊人的任何權利，而規定有關商標權利的１９８２年商標法尚未出臺，但刑法條文卻明文寫出了對侵犯商標權的直接責任人的懲罰（有學者稱這是自刑法直接產生的權利），相關商標的配套規定到１９８２年８月２３日《中華人民共和國商標法》出臺才得以建立，該商標法明確規定了商標專用權，其第４條同時規定：“假冒他人注冊商標包括擅自制造或銷售他人注冊商標標識的，除賠償被侵權人的損失，可以并處罰款外，對直接責任人員由司法機關直接追究刑事責任。”
這一時期所規定的假冒商標罪有如下特征：（１）犯罪主體。僅限于工商企業的直接責任人員，１９７９年立法還未承認單位犯罪。（２）犯罪行為。１２７條規定的假冒行為是籠統的，由于當時刑法明文規定有類推制度，條文本身含義又很模糊，實踐中，常將擅自制造或銷售他人注冊商標標識的行為也按假冒商標罪處理。（３）行為對象。行為對象僅限于“其他企業的已注冊商標”，這與這一時期經濟不發達，行政干涉過強，個體工商戶擁有商標的很少，商標權主要由企業享有的狀況是相適應的。（４）法定刑。只有一個量刑檔次，處刑不重。
１９７９年是政治經濟改革剛剛起步的年代。人們無論是在制度改革還是觀念上，都受計劃經濟束縛太深，市場不發達，市場競爭正在形成，商標也不發達，人們創立品牌抑或維護商標的意識都不強，商標犯罪也不嚴重，這一立法與當時的社會狀況還是基本適應的。
２．司法解釋時期。刑法第１２７條實施幾年后，隨著改革的加快，市場經濟的不斷發展，這一規定明顯顯現了滯后性。大量犯罪分子利用立法不完善之機大肆進行商標犯罪活動。為應付新情況、新問題，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了幾項司法解釋。１９８５年５月８日最高人民法院作出《關于個人非法制造、銷售他人注冊商標標識而構成犯罪的應按假冒商標罪懲處的批復》，１９８５年１０月５日最高人民檢察院作出《〈關于個人非法制造、銷售他人注冊商標而構成犯罪的能否按假冒商標罪懲處的請示〉的批復》，１９８８年１２月２６日，最高人民法院做出《關于假冒商標案件的兩個批復》。主體的擴大最先由司法解釋作出，最后確定為企業、事業單位及有營業執照和無營業執照的個體工商業者，同時司法解釋將非法制造、銷售他人注冊商標標識的行為列入了刑罰制裁范圍。
３．１９９３年２月２２日第七屆全國人民代表大會常務委員會通過了《關于修改商標法的決定》和《關于懲治假冒商標罪的補充規定》（以下簡稱《補充規定》）。盡管２０世紀８０年代司法解釋擴大了假冒商標罪的行為方式，但由于受當時國家經濟和社會發展的制約和影響，對假冒商標罪的規定在范圍、內容和功能方面都呈現出明顯的不完整性和不得力性，這大大阻礙了實踐中對商標犯罪的打擊。新問題、新情況層出不窮，由混雜的司法解釋和滯后的刑事立法來應付日益嚴重的商標犯罪顯然是不足的，對刑法１２７條的修正已迫在眉睫。
１９９３年《補充規定》對１９７９年刑法１２７條進行了重要的修改。（１）增設了銷售假冒注冊商標的商品罪，非法制造或者銷售非法制造的注冊商標標識罪兩個新罪規定。這兩種行為被從原假冒商標罪中分解出來，有了獨立的罪狀和法定刑。原假冒商標罪僅限于“未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標”一種行為。（２）主體擴大。依刑法１２７條規定假冒商標罪的主體是特殊主體，限于工商企業的直接責任人員，并不包括單位。補充規定吸收了司法解釋，將主體擴大到一般主體，包括單位和個人。這與立法者對單位犯罪的認識是相關的。（３）擴大行為對象范圍，不再限于其他企業注冊商標，只要是“他人注冊商標”即可，包括個體工商業等的商標。這在一定程度上是實踐中商標權主體擴大的結果。（４）提高了法定刑。規定為“違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，處３年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金；違法所得數額巨大的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。”（５）增加規定了國家工作人員某些方面的刑事責任。國家工作人員利用職務，對明知有本規定所列犯罪行為的企業事業單位或者個人故意包庇使其不受追訴的，按原１９７９刑法徇私枉法罪追究刑事責任；對本規定所列的犯罪人員負有追究責任的國家工作人員，不履行法律所規定的追究職責的，依照原１９７９刑法按玩忽職守罪或徇私枉法罪追究刑事責任。
４．在吸收補充規定的基礎上，１９９７年刑法對有關商標的犯罪進行了修改。（１）罪名方面。新刑法分別在２１３條至２１５條規定了假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪三個罪名，由單一罪名發展成為有關商標的罪名體系，表述更為科學嚴密。（２）法定刑方面。１９９７年刑法仍然規定了兩個量刑幅度，但將原補充規定的量刑標準修改為“情節嚴重的”和“情節特別嚴重的”，并且一致規定了罰金刑。
我們現在仍沿用１９９７年刑法對商標犯罪的規定，在實踐中對商標犯罪起到了很好的規制作用。２００１年１０月２７日對舊《商標法》進行了修正，在第５９條最后一款規定了國家機關工作人員的責任，從事商標注冊、管理和復審工作的國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違法辦理商標注冊、管理和復審事項，收受當事人財物，牟取不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。相應新商標法實施條例規定了有關商標注冊證的犯罪。《商標注冊證》是商標局頒發給商標注冊人的證明其享有商標權利的法律憑證。近年來，假證泛濫，《商標注冊證》也未能幸免。新條例規定偽造或者變造《商標注冊證》的，可依照刑法關于偽造、變造國家機關證件罪或者其他罪的規定依法追究刑事責任。這兩條規定使立法更為嚴密。
中國已經成為ＷＴＯ的正式成員，《與貿易有關的知識產權協議》第６１條對各成員國明確提出了知識產權刑事保護的要求和標準。幾年來，中國立法及司法機關以認真負責的態度采取了很多措施來履行自己的莊嚴承諾，但與其還有一定距離。同時市場經濟在深一步發展過程中，新問題、新情況也層出不窮，傳統商標犯罪依然態勢嚴重，商標侵權形式也在向多樣性發展，利用互聯網在電子商務中進行商標侵權的日益增多，針對入關后外國未在中國注冊的馳名商標進行假冒的情況也層出不窮，這大大有損中國的國際形象。立法與司法正在接受新的挑戰。

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