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監督注冊商標的商品質量

工商行政管理部門通過商標管理監督商品質量,不同于生產部門在生產領域中進行內部質量管理,而主要是從外部通過商品流通和消費領域配合有關部門進行社會監督。因此,各級工商行政管理部門,通過商標管理,監督商品質量,應當主要在商品流通領域內,配合有美部門進行。工商行政管理部門應該通過向生產者反映消費者的要求和意見,促使商標使用人保證和提高商品質量,維護商標信譽;組織商品質量優劣的檢查,保障消費者的利益。
(一)建立商品監督服務網
建立一支商品質量監督員的隊伍是搞好商品質量監督工作的基礎,工商行政管理部門可在商業采購供應站、批發部、零售商店或者外貿、物資、商品檢査部門中聘熟悉業務的、工作認真、堅持原則、聯系群眾好的人擔任商品質量監督員,組成群眾性的商品質量監督網,通過他們反映消費者對商品的意見和要求,反映優劣質或不合格商品的情況以及優質產品質量情況,由于他們天天和各種商品打交道,天天接觸廣大的消費者,最了解商品的性能、質量好壞、消費者的意見,所以可將消費者的意見轉告生產者或者經銷者或者其他有關部門,使生產和消費聯系起來,有利于促進企業加強產品質量的管理,更好地保證商品的質量,維護商標的信譽。上海市工商行政管理部門為了對使用商標的商品質量進行廣泛的社會監督,在商業采購站、批發部、零售商店和外貿商檢等單位聘請了3900多名有經驗的檢驗員、營業員、修理員為商品質量監督員,組成了群眾性的質量監督網,通過這些監督掌握了大量的信息和資料。如“青松牌”男襯衫的加工單位,為取得超產獎,片面追求產量,放松了質量管理,襯衫做工粗糙,質量低,經批評不改,為維護消費者利益,工商行政管理部門釆取措施進行了處理。當合格襯衫重新投放市場時,群眾很滿意,從而提高了“青松牌”商標的信譽。比如,沈陽市百貨大樓、遼寧商場、省友誼商店等十五家商店經理于1983年向全市商品經銷單位發出抵制劣質產品,提出不經銷摻雜使假的商品和冒牌商品,不經銷隱匿廠名、廠址的商品,不經銷沒有商品檢驗合格證的商品,不經銷國家已明令淘汰的商品,不經銷國家實行生產許可制度而到期未取得生產許可證的商品,不經銷違反國家安全、衛生、環境和計量法規要求的商品,不經銷過期失效的商品。并對本單位近幾年的經銷情況進行一次大檢查,對庫存現有商品進行次清理,發現劣質商品立即停止銷售,已售出的劣質商品經銷單位免費修理和積極退換。這樣,就從流通領域過程中保證了商品的質量,對不符質量的商品不予出售,這對商標的使用情況是一種很好的監督形式。
(二)配合各部門的優質產品評比工作
中華人民共和國優質產品獎勵條例規定,對評選出的優質產品,授予國家金質獎章、銀質獎章,并可在該商品的說明書或者商標上標明優質產品獎章的榮譽標記,質量下降的,則應取消這種標志。對各部門的評比活動,中央和地方商標管理部門都應該積極參加,這有利于通過商標管理,監督商品質量工作,如1985年國家質量評定委員會評出國家優質食品84項,其中金獎13項、銀獎72項,如青島啤酒廠生產的青島牌啤酒,煙臺市張裕葡萄釀酒公司生產的葵花牌金獎白蘭地,山西杏花村汾酒廠生產的古井亭牌汾酒、長城牌竹葉青,浙江省食品公司生產的金華牌特級金華火腿,浙江杭州茶廠生產的獅峰牌特級龍井茶,安徽祁門茶廠生產的中茶牌特級、一級祁紅茶,江蘇省鎮江恒順醬醋廠生產的金山牌鎮江香臘,天津市罐頭廠生產的長城牌咸牛肉罐頭,山東省煙臺市招遠龍口粉絲加工廠總廠生產的塔牌綠豆龍口粉絲等都是這次評出的金質獎食品。此外,還可以通過工商行政管理部門對市場、物價、合同等方面的管理對商品進行質量監督,以促進企業保證產品質量。
(三)評選名牌產品活動
名牌產品在市場競爭中往往是以自己的質量贏得人民群眾信賴,受到廣大消費者在長期使用中所公認的。因此,名牌的形成是由產品的質量、特點自然形成的。將顧客對客觀存在的名牌產品進行社會聲譽的評定,然后予以命名、公布,加以肯定,使企業更加關心商標信譽和產品在市場的競爭能力。由于名牌的評選涉及面廣、情況復雜,僅由工商行政管理部門進行各種評選T作存在困難,還必須建立一個由工商行政管理部門、商業部門、宣傳部門組織名牌評選機構進行,根據不同商品的特點,采取不同方法測定各種牌號產品的社會聲譽的高低評定。1984年北京市工商行政管理局會同有關部門評選岀36個名牌商標,如金魚牌鉛筆,寶貝牌餅干,京字牌眼鏡架,伊里蘭牌羽絨服裝、牡丹牌、昆侖牌電視,飛達牌半導體袖珍收音機,萬壽牌黑白顯像管等,它們都是由各工業總公司推薦申請,工商管理部門廣泛征集意見評出的。
(四)進行質量檢查
檢查商品質量,維護消費者利益,力來是我國高標管理工作的一項重要任務。工商行政管理部門會同有關部門在商品流通和消費領域中,對使用商標的商品質量,經常地進行檢查,以保證商品質量。如國家經濟委員會于1986年發出通知要求對家用電器開展一次以安全為重點的全國性質量檢查,要求有關部門和地方經濟委員會組織力量對生產安全性能不合格產品的企業進行檢查。列入檢查的項目是電視機、收音機、錄音杋、電冰箱、空調器、吸塵器等二十種。對產品粗制濫造,以次充好,假冒商標,坑害群眾的不法單位,要依法遑究其單位負責人和有關人員的責任。這就保證了電器產品的質量。
(五)接受消費者投訴
由于商品質量不好,影響千家萬戶的利益,群眾十分關心。因此,工商行政管理部門接受群眾對商品質量問題的投訴,監督那些“貨物出門、概不負責”的作風,搞好銷售后的服務工作。消費者如果對商品質量有意見可通過商品監督網或者直接向工商行政管理部門反映意見。反映意見時將商品名稱、使用商標、企業名稱、銷售地點等寫清楚,尤其是商品質量在哪些地方發生問題。工商行政管理部門據此進行調查,及時進行處理。如果工商行政管理部門不及時進行處理,消費者可催促其辦理或者向上級工商行政管理部門反映。通過這種渠道,能很好地聽取群眾意見,及時發現商品中使用商標的情況。
如果生產者或者經銷者利用商標,只圖賺錢,不講職業道德,制造粗制濫造的產品,或以次充好等不注意商品質量、欺騸消費者等,要受到工商行政管理部門的行政處分。我國商標法第三十一條規定:使用注冊商標,其商品粗制濫造,以次充好,欺騙消費者的,由各級工商行政管理部門分別不同情況,責令限期改正,并可以予以通報或者處以罰款或者由商標局撤銷其注冊商標。實施細則第三十一條則定:對使用商標的商品,有粗制濫造,以次充好,欺騙消費者行為的,地方工商行政管理部門可作如下處理:
1.對情節輕微的,進行批評教育,責令限期改正
2.對情節嚴重的,責令檢討,并予通報,并處以非法經營額20%以下或者非法獲利兩倍以下的罰款;對有毒、有害并且沒有使用價值的商品,予以銷毀;使用注冊商標的,還可以報請商標局撤銷其注冊商標。如果受到工商行政管理部門罰款處分認為其處分理由不充分而不服的,可以在收到通知書十五天內向上一級工商行政管理機關申請復議;當事人在規定期限內有特殊原因未予辦理,可以在期滿前申請延期30天;30天延期后仍來不及辦理的,還可以在第一次延期滿前,申請再次延期30天。上級工商行政管理機關應當在收到復議申請之日起45天內做出復議決定。對上級工商行政管理機關做出的罰款決定不服的,當事人可以在收到復議決定通知之目起十五天內,向人民法院起訴。但是,如果當事人逾期不行使此權利未起訴的,則應該自動履行工商行政管犟部門的決定,上繳罰款;如果當事人期滿不起訴又不履行的,由工商行政管理部門申請人民法院強制執行。
這些措施是在長期的實踐中總結出來的,它有利于推動生產者或者經銷者保證使用商標的商品質量。

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