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明確“意圖使用”作為商標注冊申請的前提

1.規定“意圖使用”的必要性和合理性
首先，我國一直以來強調對注冊商標專用權的保護，未注冊商標享受的保護程度和范圍極為有限，這造成我國商標使用的觀念較為薄弱。在我國，商標專用權依注冊產生，也因注冊而獲得《商標法》保護，使用在商標法中的地位無足輕重。實踐中，侵害在先使用人權利的惡意搶注和忽視商標使用的盲目注冊形勢依然十分嚴峻。為引導商標注冊申請人合法、理性地注冊，在商標注冊申請階段，就要求其提供真誠的商標使用意圖，并由其本人簽名或蓋章，使注冊人意識到商標注冊之目的在于使用，進而達到強化商標使用理念、推動商標真實使用的效果。
其次，與商標法的目的及民法之中的誠信原則相一致。《商標法》的主要目的在于制止混淆侵權，確保市場上的商品能夠相互區分，防止消費者購買到假冒偽劣商品，以維護正常的市場競爭。商標法強調民法誠實信用原則的運用，要求民事主體在行使其商標權利的同時，不得濫用其權利，不得損害他人利益和社會公益。因此，要求商標申請人在提交注冊申請時進行使用意圖的申明，不僅僅是程序上的一種形式要求。相反，它能夠有效地督促和警示商標注冊人將商標投入市場，恪守誠信，灌輸商標使用的基本理念。
最后，明確“意圖使用”作為商標注冊申請的前提，在我國《商標法》中有相應的依據。我國立法為防止商標囤積，從一開始就對注冊人提出了“意圖使用”的要求。《商標法》第4條已有規定，商標注冊申請主體申請商標注冊應以“在生產經營活動中需要取得商標專用權”為前提。換言之，申請注冊的前提是已經或有意圖將商標投入使用，進行或將要進行生產經營活動(18)。商標注冊申請主體之所以申請商標注冊，是為了更好的在生產經營活動中使用商標。可惜的是，這一規定長期以來不被重視，以致社會大眾已形成“在我國申請商標注冊無需具有使用意圖”的錯誤觀念。
2.明確“意圖使用”作為商標注冊申請前提的具體做法
我國《商標法》對于商標的注冊申請沒有設置任何的門檻條件，既不要求擬申請注冊商標已經實際使用，也不需要聲明擬申請注冊商標將會投入市場之中予以使用。商標注冊申請不受使用條件的限制，是導致商標囤積、搶注等不良行為產生的根本原因。為了有效抑制商標的盲目申請、惡意搶注等行為，對商標注冊申請設置一定的門檻條件實有必要。在這一方面，美國的意圖申請注冊制度值得我國借鑒。根據美國《蘭哈姆法》第1條第(b)款的規定，商標申請人在基于意圖真實使用的目的而提出商標注冊申請時，必須證明其具有真實使用的意圖。借鑒美國商標法的這一規定，我國可在《商標法》中對商標申請注冊提出如下要求：申請人在申請商標注冊時，應當提交已實際使用該商標的證據，或者意圖真實使用該商標的聲明。
不僅如此，僅僅在《商標法》中規定必須提交具有意圖真實使用的申明，可能并無法有效地約束商標注冊人。在前文的分析中已經提到，美國《蘭哈姆法》在商標注冊的意圖使用制度中還設置了法定的期限，要求基于意圖使用而提出注冊申請的主體在法定時間內提交商標實際使用的證據。本文認為，這一規定具有相當的合理性，可以有效督促商標注冊人真實地將商標投入使用，并且這一制度的實施成本也并非高昂。據此，我國《商標法》也可以參考美國立法的規定，設置法定的提交商標實際使用證據的期間，提高注冊人的商標使用義務，要求注冊人除了提交意圖真實使用的聲明外，還應在提出商標注冊申請之日起最長不超過三年的期間內提交商標使用的證據。由于目前我國商標法已經設置了連續三年不使用的撤銷制度，如果連續三年商標注冊人都沒有向商標局提交商標使用的證據，則經其他主體申請，該商標可能面臨被撤銷的危險。對此，商標局可以采取曝光和警示性質的公示制度，定期公布提出商標注冊申請之日起三年期間內還沒有提交商標使用證據并且也未說明正當理由的注冊商標，這樣就能對商標注冊人形成有效的約束，督促商標注冊人將商標投入使用。

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