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利用外資中版權制度的發(fā)展

我國早在1980年簽署的《美中貿易關天協(xié)定》中就規(guī)定，每一方提供的專利、商標、版權的保護，應與對方給予自己的此類保護相適應。隨后，我國在保護知識產權方面取得了很大進展，相繼頒布了《商標法》、《專利法》等知識產權法，參加了《保護工業(yè)產權巴黎公約》等知識產權的國際公約，但在1990年前，中國仍沒有著作權法(版權法)，也沒有提出對計算機軟件提供法律保護。那時，外國的軟件生產商不愿意在中國出售或許可出售他們的產品，他們認為國內嚴重的盜版行為侵犯他們的合法利益。盜版行為是市場競爭中的違法行為，它使得投資人無法收回投資成本，長此以往，將沒有人有興趣從事這種賠本買賣，從而對軟件業(yè)的發(fā)展產生致命打擊。所以世界各國都在設法制止這種海盜行為。很多國家的經驗也表明，一個國家要是沒有保護軟件的法律，這個國家的軟件產業(yè)就不可能形成，而現(xiàn)在全世界軟件產業(yè)的產值已經達到一千多億美元，因此我們沒有理由放棄這樣有前途的商機。
從1991年以來。經過努力，我國已初步建成了軟件保護的法律框架體系：①《中華人民共和國著作權(版權)法》是保護軟件版權的根本法律，第3條規(guī)定計算機軟件是版權法保護的客體。②國務院頒布了《計算機軟件保護條例》，是我國保護計算機軟件版權的具體體現(xiàn)。③1992年，我國參加了《伯爾尼公約》，同年9月，國務院頒布了實施國際版權條約的規(guī)定，對我國承擔國際義務，保護有關國家作者的作品作了具體規(guī)定。④1993年12月，最高法院發(fā)出了《關于深入貫徹執(zhí)行(著作權法)的幾個問題的通知》。⑤1994年7月，全國人大常委會頒布了《關于懲治侵犯著作權的犯罪的規(guī)定》等。由于我國對計算機軟件的保護經驗不多，而世界上關于計算機軟件如何保護也有很多爭議，再加上計算機軟件本身是正在發(fā)展的高技術，技術在發(fā)展，有關軟件的法律問題也在發(fā)展。因此，我國對軟件的法律保護還有一個逐漸完善的過程。
值得一提的是，中美兩國政府代表1995年在北京以換函形式確認的雙方關于知識產權保護的諒解中，包括了一系列關于中國著作權法實施的內容。①在1995年7月1日之前，中國政府完成對于涉嫌生產侵權激光視盤、激光唱盤和激光只讀存儲器所有生產線的調查。曾有侵權行為的工廠將受到處罰，通過扣留、沒收侵權產品和銷毀所有侵權復制品，所有直接和主要用于生產侵權產品的材料和工具將被扣留、沒收和銷毀，在適當?shù)那闆r下，仍將繼續(xù)吊銷有侵權行為的工廠的營業(yè)執(zhí)照和許可證。②建立版權認證制度，在激光唱盤、激光只讀存儲器和激光視盤中使用特別識別標志，防止生產和出口侵權產品。③根據(jù)行動計劃對零售企業(yè)進行檢查。企業(yè)應保留庫存記錄和其他加強執(zhí)法的信息。④批準國際唱片業(yè)聯(lián)盟(IFPI)建立代表處，并將根據(jù)公布的標準，審批有關的電影版權實體和其他版權認證實體。⑤確認對音像制品和出版物的進口不實行正式和非正式的配額、進口許可要求或其他限制。⑥允許美國個人和實體在中國與中國實體建立生產、復制音像制品的合資企業(yè)。允許這些合資企業(yè)通過與中國的出版單位訂立合同，在中國發(fā)行、銷售、演示和放映。允許美國個人與實體建立計算機軟件的合資企業(yè)，允許該合資企業(yè)在中國生產和銷售該合資企業(yè)的計算機軟件和軟件產品。⑦繼續(xù)允許美國個人和實體與中國實體訂立電影產品收人分成的安排。⑧在1995年10月1日之前，中國將公布所有限制，管理或許可上述所有活動的要求的法律、規(guī)則、規(guī)定、行政指南和其他官方文件。⑨制定《音像制品管理條例》實施辦法，明確出版和進口音像制品的具體審查標準和規(guī)定。上述內容在1996年中美知識產權非正式磋商后完成的“根據(jù)1995年知識產權協(xié)議的中方實施報告”中有了具體的結果。例如，中國政府關閉了12家有許可證但從事盜版光盤生產的工廠和3家沒有許可證的“地下工廠”，對被關閉的工廠，取消其生產許可證，沒收其生產設備。500家放映盜版光盤的所謂“激光電影院”被關閉等。
1994年美國微軟公司訴北京巨人電腦公司計算機軟件侵權在社會上引起了廣泛的關注，它的審理結果顯示微軟公司作為美國企業(yè)，其計算機軟件作品依據(jù)《中國政府與美國政府關于保護知識產權的諒解備忘錄》以及中美兩國共同參加的《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》的規(guī)定，在中國受到了充分的法律保護。這一判決極大地增強了外國投資者的投資信心。
根據(jù)1998年12月7日全球商業(yè)軟件聯(lián)盟發(fā)布的調研報告顯示，在1997年，軟件行業(yè)為中國直接或間接地創(chuàng)造了超過6萬個就業(yè)機會，并上繳了2．198億美元稅收。而據(jù)中國版權局統(tǒng)汁，1998年間各地版權局及中國版權保護中心共登記作品3265件，其中中國版權保護中心登記軟件作品738項；全國各作品使用單位共引進版權6098項，輸出525項，各地版權局共登記版權合同7688份，引進版權中包括圖書5384項，音像5522項，電子1392項；各地版權局共受理各類版權案件1182件，結案1067件，結案率90．27％，其中處罰816起，移送司法機關28起，調解289起，各地版權局共收繳各類盜版品651萬多件。

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