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健全組織機構及加強組織保障

(一)國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略決策部門的建立

國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略涉及科技、法律、經(jīng)濟貿(mào)易、文化教育等諸多領域，各類知識產(chǎn)權管理事務往往又由不同的組織機構負責。而發(fā)展迅速的技術創(chuàng)新活動和日益激烈的國際競爭，對知識產(chǎn)權的立法、司法、行政管理三者的有機結合提出了極高的要求。因此，政府各部門間的合理協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮已成為國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成功制定與實施的必要條件。目前，新加坡知識產(chǎn)權局已組建一個綜合知識產(chǎn)權部門，由各相關政府部門的代表和地方企業(yè)代表組成。借助知識產(chǎn)權合作組織機制，知識產(chǎn)權局被賦予更多的權力和資源，以更好地應對新經(jīng)濟中知識產(chǎn)權價值最大化的挑戰(zhàn)。2003年2月25日，日本政府依據(jù)《知識產(chǎn)權基本法》在內(nèi)閣中增設知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部，作為統(tǒng)一推行知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的戰(zhàn)略決策部門。首相小泉純一郎任部長，成員包括全體內(nèi)閣成員和10名知識產(chǎn)權專家，如三菱電機等大公司的總裁，著名大學、研究所的學者以及律師等。由政府首腦負責的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略本部的成立，為知識產(chǎn)權戰(zhàn)略及相關措施的實施提供強有力的組織保障。

(二)加強國家和地方知識產(chǎn)權局的建設

1．促進知識產(chǎn)權局的職能轉(zhuǎn)換

從國際范圍內(nèi)看，世界各國的知識產(chǎn)權局普遍處于職能轉(zhuǎn)型期。各目的知識產(chǎn)權局正從傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權登記注冊機構，轉(zhuǎn)型為以用戶為中心、能為國家和企業(yè)技術和經(jīng)濟發(fā)展提供支持的外向型服務機構。為此，知識產(chǎn)權局的發(fā)展必須適應以下新的職能需要和社會需求：

首先，為知識產(chǎn)權戰(zhàn)略計劃的制定提供專業(yè)指導，為國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、確權、管理和商業(yè)化提供法律和技術建議，促進將知識產(chǎn)權政策與科技、經(jīng)濟政策相整合，確保知識產(chǎn)權制度對國家和地區(qū)發(fā)展的積極作用。

其次，適應經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權制度國際化的趨勢，按國際標準和本國發(fā)展需要完善知識產(chǎn)權制度，并加強知識產(chǎn)權國際合作，在國際知識產(chǎn)權制度發(fā)展中發(fā)揮應有作用。

再次，通過行政程序的信息化，建立以用戶為中心的知識產(chǎn)權行政服務系統(tǒng)，使公眾更方便地獲得知識產(chǎn)權保護，并支持中小企業(yè)、風險投資企業(yè)和研發(fā)機構對知識產(chǎn)權制度的有效利用。

第四，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權系統(tǒng)的技術、經(jīng)濟、法律綜合信息平臺作用，加快知識產(chǎn)權信息的擴散，積極為企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理提供信息幫助，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和商業(yè)化。

第五，通過職業(yè)技能培訓。促進知識產(chǎn)權有效保護、利用和管理所需人力資源的專業(yè)化。

第六，注重知識產(chǎn)權文化建設，加強對知識產(chǎn)權制度的宣傳和推廣活動，使公眾充分了解知識產(chǎn)權制度對國家發(fā)展和國際合作的重要性。

2．加快知識產(chǎn)權局的信息化

國際知識產(chǎn)權保護的加強．帶來了知識產(chǎn)權申請的大幅度增長，使各國知識產(chǎn)權局工作量大大增加。為此，歐洲、美國、日本、韓國等的國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權行政的電子化，為用戶提供全程電子服務。這樣，既為申請人提供了方便，又提高了知識產(chǎn)權行政的效率，大大縮短了知識產(chǎn)權審查期。我國國家知識產(chǎn)權局為實施專利戰(zhàn)略，已經(jīng)加快了信息化支持和服務體系建設，從2002年開始建設專利技術信息服務、專利管理信息、知識產(chǎn)權基本知識遠程教育等三個信息網(wǎng)絡平臺。

3．提高知識產(chǎn)權局的服務質(zhì)量

知識產(chǎn)權局通過明確以用戶為中心的職責目標，加強內(nèi)部管理和人員培訓，建立標準化、高效化、雙向式的服務系統(tǒng)，從而為國內(nèi)外用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。目前，美國專利商標局在經(jīng)費自給自足基礎上開始實施企業(yè)化經(jīng)營管理，以便為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務。韓國知識產(chǎn)權局通過實行IS0900l服務質(zhì)量體系認證，實現(xiàn)文件處理和工作流程的標準化、高效化。許多國家積極為用戶提供優(yōu)質(zhì)的信息服務，為中小企業(yè)和研發(fā)機構提供知識產(chǎn)權業(yè)務指導，并開辦網(wǎng)上技術市場，促進技術轉(zhuǎn)移。

4．加強地方知識產(chǎn)權局的建設

信息技術大大擴展了知識產(chǎn)權局的活動范圍，同時也為知識產(chǎn)權局的分權式管理創(chuàng)造了條件。通過信息網(wǎng)絡的有效利用，以及加大地方知識產(chǎn)權局投資，可以加強地方知識產(chǎn)權局的職能和主動性，促進區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施。2000年，墨西哥為滿足社會對知識產(chǎn)權服務不斷增加的要求，推動中小企業(yè)和國內(nèi)研究人員使用知識產(chǎn)權，在主要城市建立四個與國家局具有同樣職能的地區(qū)知識產(chǎn)權局。這些地區(qū)局針對本地區(qū)需要提供優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務，極大地促進了地區(qū)知識產(chǎn)權活動的發(fā)展，知識產(chǎn)權申請量大幅度增加。

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健全組織機構及加強組織保障