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建立東盟統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機制

（一）發(fā)展趨勢

根據(jù)中國與東盟諸國知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)循序漸進，遵循從國家間到區(qū)域間的雙邊協(xié)議，再到最終制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。

隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟一體化的不斷深入，越來越多的東盟國家在知識產(chǎn)權(quán)方面向新加坡、菲律賓看齊，知識產(chǎn)權(quán)法制一體化的趨勢不可避免。1995年12月5日，東盟各成員國通過了《東盟關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護合作的框架協(xié)議》，確立了加強各成員國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，探索適合東盟各國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，探索建立東盟專利事務(wù)局和商標(biāo)事務(wù)局，促進建立統(tǒng)一的區(qū)域性專利和商標(biāo)保護制度的實現(xiàn)；同時規(guī)定了堅持互利、堅持國際公約與區(qū)域協(xié)定相一致、堅持有利于保護知識產(chǎn)權(quán)各方當(dāng)事人利益、承認(rèn)和尊重各國知識產(chǎn)權(quán)保護制度獨特性、堅持承認(rèn)各國有權(quán)采取措施制止濫用知識產(chǎn)權(quán)保護等五項原則。另外還規(guī)定了在著作權(quán)及其鄰接權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、外觀設(shè)計、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等領(lǐng)域開展合作。 1996年4月10—12日，又通過了《東盟知識產(chǎn)權(quán)合作行動計劃》，其主要包括在1996—1998年建立區(qū)域電子信息網(wǎng)絡(luò)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一的外觀設(shè)計、專利和著作權(quán)保護制度等。近年來，東盟各國的司法界已將建立“統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)注冊和保護法律體系”提上議事日程，且在2007年“東盟知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會”年會上，基本達成了向“嚴(yán)謹(jǐn)且強調(diào)執(zhí)行力”的歐盟體系學(xué)習(xí)的共識?？梢灶A(yù)見，在不久的將來，東盟很有可能借鑒歐盟的經(jīng)驗，構(gòu)建一個“統(tǒng)一且多樣性的知識產(chǎn)權(quán)保護體系”。3從我國知識產(chǎn)權(quán)的保護進程來看，我國已經(jīng)加入《巴黎公約》和《伯爾尼公約》等多個知識產(chǎn)權(quán)公約。自加入WTO以后，為了適應(yīng)全球知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的趨勢，我們又根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)和《專利合作條約》(PCT)等國際公約的要求，對著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、計算機軟件保護條例等知識產(chǎn)權(quán)法律制度進行了修改和完善，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度也已基本與國際接軌。為使東盟各國在環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)方便的保護趨于一致，減少糾紛，并提高環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)的國際保護的力度，我國政府應(yīng)該積極推動中國—東盟環(huán)境工作組、環(huán)境高管會等機制的建立，與東盟國家、相關(guān)國際機構(gòu)等加強溝通與交流，共同搭建合作機制與框架。重點落實中國環(huán)境保護部和東盟國家環(huán)境部門共同制定的《中國—東盟環(huán)保合作戰(zhàn)略（2009-2015）》。

（二）路徑選擇

2009年10月，中國與東盟國家在泰國簽訂了《中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》、《中國—東盟關(guān)于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序諒解備忘錄》。根據(jù)備忘錄，雙方除加強政策層面的溝通外，還將展開眾多知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的實質(zhì)性合作，其中包括知識產(chǎn)權(quán)審查、質(zhì)量控制、審查員培訓(xùn)、自動化與數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的交流，但對于具體層面的操作還有很多的差距。另外，由于東盟國家內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)還存在著差異，實際保護水平參差不齊，不同國家對知識產(chǎn)權(quán)的利益訴求點也各不相同，這些內(nèi)外各方面因素的影響，就決定了我們要在短期內(nèi)建立起一個健全、完整的區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)法律協(xié)調(diào)機制既不現(xiàn)實，也不可能，只能采取先易后難、循序漸進，逐步完善的發(fā)展策略。

路徑之一：構(gòu)建對話和協(xié)調(diào)機制。根據(jù)上述具體情況，在當(dāng)前，應(yīng)分別與東盟各國建立雙邊的知識產(chǎn)權(quán)，包括環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)對話和協(xié)調(diào)機制。實際上我們國家也是這樣操作的，如2009年8月25日，我國與越南簽署了《中國和越南商標(biāo)及商標(biāo)相關(guān)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，雙方將在查處商標(biāo)侵權(quán)行為、反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域建立信息交換機制，還明確了協(xié)商、爭議解決等相關(guān)條款。以后，我們還應(yīng)與東盟各國簽訂類似協(xié)議或備忘錄。從中國與東盟內(nèi)單個國家間簽訂雙邊協(xié)議到中國與東盟簽訂區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議還有很長的路要走。

路徑之二：制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法。單方面調(diào)整、制定沖突規(guī)范和采用簽訂區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，雖然可以暫時解決中國與東盟之間知識產(chǎn)權(quán)保護的問題，但只是權(quán)宜之計。順應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)全球一體化的趨勢，中國與東盟諸國知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)機制的遠(yuǎn)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法，它將是區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)制度中最理想、最完美的模式。如在歐盟，1977年10月制定生效的《歐盟專利公約》，便是采用單一的專利申請、授權(quán)程序來取代向各國分別申請專利的多重程序，使得申請人只要向歐洲專利局提出一次申請，就可以根據(jù)申請書中的指定，請求授予在一國或多個締約國有效的“歐洲專利”。建立統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)權(quán)申請審批制度，不僅可以簡化申請手續(xù)，還可以減少申請費用。4總體上，在借鑒其他國家和地區(qū)成功實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分步驟、分階段實現(xiàn)中國與東盟諸國知識產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)運行。

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