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上海質量品牌提升的現狀與趨勢

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根據國務院《質量發展綱要(2011—2020年)》提出的產品、服務、工程三大質量發展目標,上海市質量工作領導小組結合本市實際制定的《上海市質量發展規劃(2011—2020年)》提出產品、服務、工程、人居四方面的質量發展目標。

(一)產品質量

1.工業品質量競爭力逐年增強

根據圖6-1,2017年上海制造業質量競爭力指數為93.20%,比全國水平的84.47%高8.73%。自2008年起,上海連續10年超過全國制造業質量競爭力水平,持續保持了較強的質量競爭力。

2.食品抽檢合格率有所提高

截至2017年年底,上海市共有約20.5萬張有效的食品生產經營許可證,其中,食品經營許可證127849張,主體業態為餐飲服務或食堂的食品經營許可證74906張,食品生產許可證1608張,食品添加劑生產許可證148張,食品相關產品生產許可證587張。

2017年,上海市共報告發生集體性食物中毒3起,中毒人數142人(無死亡),中毒發生率為0.59例/10萬人口,繼續保持在自2011年以來集體性食物中毒報告發生率不高于1例/10萬人口的較低水平,未發生重大食品安全事故。

上海市2017年度食品監督抽檢總體合格率為97.5%,食品各環節監督抽檢合格率與上年持平或有所提高。2018年第三季度,上海市食品藥品監督管理局根據食品安全抽檢監測年度計劃,對全市范圍內生產經營的31大類16605批次食品樣品進行了監督抽檢,檢驗項目合格的樣品16180批次,合格率為97.44%;不合格樣品425批次,不合格率為2.56%。

3.藥品、醫療器械和化妝品合格率

2017年,上海市完成藥品抽樣13583件,完成檢驗11950件,不合格193件,合格率98.4%。其中,生產環節完成藥品抽樣2764件,完成檢驗2225件,不合格17件,合格率99.2%;經營環節完成藥品抽樣4489件,完成檢驗4351件,不合格112件,合格率97.5%;使用環節完成藥品抽樣6087件,完成檢驗5139件,不合格63件,合格率98.8%;醫院制劑環節完成藥品抽樣243件,完成檢驗235件,不合格1件,合格率99.6%;原輔料完成藥品抽樣392件,完成檢驗370件,不合格4件,合格率98.7%;化學藥完成藥品抽樣5114件,完成檢驗5055件,不合格10件,合格率99.8%;中成藥完成藥品抽樣4079件,完成檢驗4081件,不合格6件,合格率99.9%;中藥材和飲片完成藥品抽樣3928件,完成檢驗2378件,不合格173件,合格率92.7%。

2017年,上海市完成藥材包抽樣278件,完成檢驗260件,不合格8件,合格率96.92%。2017年,上海市完成醫療器械抽樣1191件,完成檢驗690件,不合格39件,合格率94.3%。2017年,上海市完成化妝品抽樣2912件,完成檢驗2636件,不合格50件,合格率98.1%。其中生產環節抽取的樣品完成檢驗1811件,不合格26件,合格率98.6%;流通環節抽取的樣品完成檢驗825件,不合格24件,合格率97.1%。

4.進出口商品不合格貨物逐年減少

出境檢驗檢疫中發現不合格產品2226批,不合格金額為23273.18萬美元;批次不合格率和貨值不合格率分別為1.44%和2%,較上年分別減少了0.2個和4.77個百分點;按不合格貨值排序,前三位分別為化工品、食品與化妝品、機電產品,此三種商品的不合格貨值之和占不合格總值的98.74%。其中,93%的不合格金額來自化工品,不合格原因包括數(重)量短缺、包裝不合格、無警告標識等。

檢出入境不合格產品119812批,不合格金額為102.01億美元;批次不合格率和貨值不合格率分別為10.78%和10.11%,較上年批次不合格率降低了0.95個百分點,貨值不合格率增加0.31個百分點。按不合格貨值排序,前5位分別為機電產品、礦產品、化工品、植物產品、食品與化妝品,分別占比39%、16%、13%、12%、10%,這五類商品的不合格貨值之和占不合格總值的90%。


根據圖6-5,入境產品不合格的主要原因為無中文標識、木制包裝無IPPC標識、貨物包裝標識不符合進境檢驗要求,以及攜帶一般性有害生物、品質缺陷等,分別占比49%、13%、11%、6%、5%。


(二)服務質量

1.服務標準制的有效供給增強

2018年,上海市共制修訂了《政務服務“一網通辦”業務規范》(DB31/T1113-2018)、《公共場所飲用水水處理設備衛生管理規范》(DB31/T1114-2018)、《職業性塵肺病的診斷路徑》(DB31/T1115-2018)、《18F-FDGPET/CT腫瘤顯像報告要素規范》(DB31/T1116-2018)、《寶玉石追溯體系服務規范》(DB31/T1117-2018)、《重點單位重要部位安全技術防范系統要求第5部分:電力設施》(DB31/T329.5-2018)、《重點單位重要部位安全技術防范系統要求第9部分:零售商業》(DB31/T329.9-2018)等7項服務類地方標準。

2.服務標準化示范試點進一步推進

2017年,上海市新立項國家級標準化示范試點13項,其中服務標準化示范試點3項,占立項數的23%;社會管理和公共服務類標準化示范試點2項,占立項數的15%。新立項市級標準化示范試點105項,其中服務標準化示范試點22項,占立項數的21%;社會管理和公共服務類標準化示范試點23項,占立項數的22%。

3.服務名牌進一步增加

截至2017年年底,有效期內上海名牌服務共計384項,占上海名牌總數的34.3%,共涉及信息技術服務、餐飲、商業零售、旅游、裝飾裝修、機動車維修等13個領域。2018年,上海市政府質量獎評審中,上海汽車集團股份有限公司乘用車分公司、上海核工程研究設計院有限公司2家組織以及復旦大學附屬兒科醫院院長黃國英、復旦大學附屬中山醫院檢驗科主任潘柏申2位個人獲2018年度上海市市長質量獎,上海華虹宏力半導體制造有限公司等10家組織以及上海馬陸葡萄公園有限公司執行董事單傳倫等5位個人獲2018年度上海市質量金獎。

(三)工程質量

1.建設工程質量進一步提升

根據表6-2,2017年,上海市工程實體監督抽檢合格率為97.42%,較上年上升了1.05%;建設工程檢測工程數據2344113個,合格2339105個,平均合格率為99.78%。其中,低應變、高應變、靜載基樁的合格率分別達到99.61%、100%、99.96%;焊縫的合格率達到100%;混凝土強度、鋼筋保護層、鋼筋拉拔的合格率分別達到99.96%、99.90%、100%;門窗氣密性和節能構造鉆芯的合格率分別達到100%和99.85%。


2.建筑材料總合格率進一步提高

根據表6-3,2017年,上海市結構性建材質量抽檢平均合格率為98.56%,較上年提高1.78%;建設工程檢測建材數據2203923個,合格2199503個,平均合格率為99.80%,較上年提高了0.06%。其中,抗壓和抗滲混凝土合格率分別達到99.88%和99.99%;原材、焊接、機械連接鋼材的合格率分別達到99.81%、99.68%和99.40%;砂漿的合格率達到99.70%;墻體材料、防水材料、以及節能材料的合格率分別達到99.22%,99.76%,99.25%。


(四)人居質量

1.空氣質量改善穩中向好

2017年,本市環境空氣質量穩中向好,但臭氧污染愈加顯著。2017年,本市環境空氣質量指數(AQI)優良率為75.3%,與2016年基本持平(下降0.1個百分點)。本市細顆粒物(PM2.5)年均濃度為39微克/立方米,較2016年下降了13.3%(6微克/立方米),較基準年2013年下降了37.1%(23微克/立方米);可吸入顆粒物(PM10)和二氧化硫(SO2)年均濃度分別為55和12微克/立方米,較2016年分別下降6.8%和20.0%;二氧化氮(NO2)年均濃度為44微克/立方米,較2016年上升2.3%。其中,PM2.5、PM10和SO2年均濃度均為歷年最低;SO2已連續4年達到國家環境空氣質量年均一級標準,PM10已連續3年達到國家環境空氣質量年均二級標準。但是,PM2.5和NO2均未達到國家環境空氣質量年均二級標準;臭氧在污染日中首要污染物占比達57.8%。

2.地表水環境質量進一步改善

2017年,本市水環境質量進一步改善,氮磷污染問題有所緩解,但仍為主要污染指標。2017年,全市地表水環境質量較2016年進一步改善。全市主要河流斷面中,水質達到II~III類的斷面占23.2%,IV~V類斷面占58.7%,劣V類斷面占18.1%,主要污染指標為氨氮和總磷。與2016年相比,全市主要河流劣V類斷面比例下降了15.9個百分點,氨氮、總磷平均濃度分別下降了28.0%和22.0%。本市近年來不斷加大截污治污力度,地表水環境質量持續改善,但氮磷仍為影響本市水環境質量狀況的主要污染指標。

2017年,上海市主要河流高錳酸鹽指數平均濃度為4.5毫克/升,較上年下降6.1%;氨氮平均濃度為1.37毫克/升,較上年下降28.0%;總磷平均濃度為0.21毫克/升,較上年下降22.0%。

3.市容綠化逐年提高

2017年,上海市完成新造林4580公頃(6.87萬畝),新建綠地1200公頃,新建綠道216千米,新增立體綠化40.45萬平方米,全市累計綠道總量達到447千米。森林覆蓋率達到16.2%,濕地保有量維持在46.46萬公頃以上。

2017年,上海市創建命名林蔭道24條,林蔭道累計總數達198條,城市公園總數已達243座,延長開放時間的公園已達133座,有效滿足了市民納涼和休閑健身需求。

2015—2017年,上海市主要綠化市容質量指標逐年提高。2017年,全市生活垃圾無害化處理率和森林覆蓋率分別達到100%和16.2%。

上海市市容環境質量監測中心按照《2018年上海市市容環境質量監測實效檢查評價辦法》的相關要求,委托第三方公司對全市道路、公廁、垃圾收集點和市容環境衛生責任區的質量狀況開展了日常實效檢查。全年共檢查樣本數69048個,日常檢查平均得分95.39分,上海市市容環境質量總體良好。

2018年,各區開展了形式多樣的日常檢查和專項整治活動,尤其是在進博會保障中,采取了許多有力措施,為進博會的順利召開創造了良好的市容環境,展現了良好的上海城市形象。靜安區利用其較強的信息化監控水平,積極提升與作業單位城發集團的網絡熱線鏈接,案件由城發集團統一受理,大大縮短了案件處置時間;黃浦區確定考核標準,每日整理巡查日志存檔,每月對作業單位考核,次月在月報上定期通報,采用“52”模式進行值班備勤;青浦區在首屆中國國際進口博覽會舉辦期間,開展了核心保障區域24小時巡查值班制度,一線保潔人員更是不辭辛勞、不計時間、連續作戰,全力保障市容環境衛生不出紕漏。浦東新區以抓環境重點問題和提高整改督辦質量為主線,建立了全方位線上線下通知機制、全程跟蹤機制、分級督辦機制和考核機制,實現了整改回復率、整改率和及時率都是100%的目標。松江區建立專項推進機制,一“題”一策,補齊“短板”,強化對環境整治、執行能力、考評結果排名相對較低的區域的指導,逐步消除城市環境管理發展的不平衡狀態;嘉定區質監部門針對街鎮薄弱環節實行送教上門,街鎮質監部門還對下屬環衛公司作業質量進行評估,實施層層管理落實制度,每年兩次區局對各街鎮進行排名,其考核結果納入區政府對街鎮績效考核。

4.智慧城市建設全面縱深推進

2018上海市智慧城市發展水平指數為105.13,相較去年提升5.6,繼續保持較好的增長勢頭。具體來看,網絡就緒度指數增速明顯,較上一年度提高18.67,體現了上海新一輪智慧城市建設著力構建技術先進、模式創新、服務優質、生態完善的信息基礎設施布局。同時,智慧應用指數取得突破,較上一年提高4.27,增速顯著加大,特別體現在生活服務、數字經濟、政務服務等方面都有亮點應用。此外,評估報告結合全市16個區的智慧城市建設情況,進行了綜合分析,力求體現各區在智慧城市建設方面的創新成果,綜合來看,徐匯、靜安、長寧三區名列2018年智慧城市發展水平前三名。

以光纖寬帶為代表的上海市信息基礎設施能級進一步提升。截至2018年第三季度末,本市累計完成千兆光纖接入能力覆蓋840萬戶,全市家庭光纖寬帶用戶已達612萬戶,全市家庭寬帶用戶平均接入帶寬達到134M,固定寬帶用戶感知速率達到28.01Mbps,繼續領跑全國。無線城市建設快速發展,4G網絡已基本全市覆蓋,已經建成5G百站規模試驗網。物聯感知網部署進一步拓展,為城市精細化管理和社會智能化治理提供有力支撐。

上海市的智慧政務體系也正在逐步形成。行政審批事項“只跑一次、一次辦成”與全程網上辦理成為主流,有關事項“一網通辦”實際辦理時間比法定時限普遍大幅度壓縮。上海市作為首批國家公共信息資源開放試點城市,基本建成全市統一管理的政務數據資源目錄體系,現已累計匯集數據資源目錄2萬多條、數據項29萬多個;與浦東、靜安、徐匯等試點區實現市區兩級數據開放的互聯對接,上海市政府數據服務網已累計開放數據集超過1900多項,涵蓋了經濟建設、資源環境、教育科技、道路交通等12個重點領域、11個應用場景。

除此之外,上海市的智慧應用也在加速普及。醫療領域,上海健康信息網已實現區衛生行政部門設置的公立醫院和社區衛生服務中心全覆蓋;教育領域,上海市義務教育階段學校無線網絡全覆蓋、互動式多媒體教室及教師移動終端設備配備率均已超過80%;交通領域,巴士集團已實現市區浦西有電源資源站亭到站預報全覆蓋,全市經營性公共停車場庫實現信息聯網全覆蓋,聯網信息準確率平均超過90%。市政府實事項目“市民云”,作為面向市民的一站式“互聯網+”公共服務平臺,注冊用戶突破985萬,提供涵蓋個人信息、政府辦事、婚育嬰幼、醫療衛生、交通出行、社會保障、社區生活、旅游休閑等十大類200余項公共服務。“文化上海云”各區公共文化設施上線率均達到100%。

上海市的數字經濟也得到了更進一步的創新發展。各區積極貫徹本市“四大品牌”建設要求,聚焦工業互聯網、大數據與人工智能等重點領域,形成了良好的發展局面,推進了數字經濟和實體經濟深度融合。深化推動兩化融合管理體系貫標,上海市已有264家企業開展兩化融合管理體系貫標,57家企業通過兩化融合管理體系評定。上海市信息產業繼續保持較快增長勢頭,全年實現信息產業增加值3274.78億元,比上年增長12.1%,在GDP中占比繼續擴大。

智慧城市發展環境得到了進一步的繼續完善。上海各區都已成立由區委書記、區長擔任組長的智慧城市建設領導小組,均形成區域智慧城市建設頂層設計規劃,并通過財政資金支持智慧城市領域重大項目建設,引領多渠道、多元化資金推動區域應用服務拓展、產業創新升級。各區在生活服務、數字經濟、城市治理、綠色發展、政務服務等方面打造了諸多創新應用。


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