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建設統一的知識產權公共服務信息平臺

(１)健全知識產權信息化服務體系的法律保護

數據庫的開發利用必然引發數據庫制作者、數據庫使用者、數據庫收錄作品的版權人之間的利益沖突。數據庫的法律保護問題已成為一個新課題。要采取措施真正達到保護數據庫制作者的合法權益,促進數據庫產業健康發展和信息資源共享的目的。推動專利信息檢索、專利信息分析、專利預警、專利數據庫建設、專利信息系統構建等方面標準的研究制定工作,完善知識產權咨詢服務規范、知識產權分析評議服務規范、知識產權運營服務規范等。

(２)落實專利數據開放

鑒于專利數據以代碼形式存在,格式千奇百怪,數據丟失頻繁,重復數據量不計其數。必須找到一個適用于大部分專利的模板樣例庫,定義出需要的內容,排除不需要的雜質,最終形成一種結構化數據,依托于大數據存儲檢索平臺,將這些數據展現給用戶;進一步完善專利數據內容,增加同族專利信息、法律狀態信息、專利審批流程信息等,滿足市場主體的信息需求;開放中國專利基礎數據,通過網絡平臺免費提供現檔數據,并以低成本的價格提供過檔專利數據,保證各類社會主體便利、及時、有效的獲取基礎數據,吸引民間資本投資開發高附加值的專利信息產品。

(３)打造統一的知識產權信息公共服務平臺

信息服務是所有相關服務的共同基礎,但我國目前還缺乏全國統一的知識產權信息公共服務平臺。專利、商標、版權分屬不同的政府部門管理,各公共服務機構之間缺乏必要的溝通協調機制和渠道。部門利益難以協調,服務機構相互間存在壁壘,資源分散在不同領域、不同區域、不同機構,制約了資源的優化配置,限制了信息共享。在此情況下,有必要加強知識產權信息公共服務平臺建設,構建和完善信息公共服務和交流平臺。例如,以國家專利數據中心基礎數據資源為依托,建設國家專利信息公共服務平臺。平臺以專利信息檢索與分析為核心功能,還應包括專利信息知識模塊、法律法規與公共政策模塊、法院判例與典型案例庫模塊、專利服務機構信息模塊、網絡在線咨詢模塊等。平臺與分布于全國的專利信息服務站點形成專利信息傳播網絡,提供集各種專利信息服務與交流于一體、功能完善、使用方便快捷的專利信息公共服務。還可以推動地方建立信息共建、資源共享的知識產權信息采集機制,豐富平臺資源,為社會提供專利文獻、商務貿易、交易評價等系統化的知識產權綜合信息。此外,加強與高校、科技情報機構、圖書館、行業協會等機構的合作,充分利用其現有的知識產權信息服務體系,發揮其專業、人才、用戶的優勢,鼓勵其開展專利信息服務和人員培訓。發揮行業協會在政府和企業之間橋梁的作用,支持和指導行業協會立足本系統、本行業發展需要,開展專利信息服務和宣傳、培訓工作。

(４)充分展現國家、區域和地方三級專利信息網絡架構優勢

當前,我國已經初步建立起國家專利信息中心、區域專利信息中心和地方專利信息中心三級網絡架構體系。但由于不同層級政府之間職責缺乏明確劃分,導致部分專利信息公共服務,各級政府部門都提供,造成各級之間提供的服務雷同和重復;而另一些專利信息公共服務,各級政府部門都未能提供,造成服務的空白。因此有必要明確不同層級專利信息網絡的作用,使其形成合力。國家專利信息中心要進一步完善資源建設,盡快推進落實基礎數據開放,促進各類專利數據庫有效集成和共享。區域專利信息中心圍繞政府決策和產業發展需求,開展包括重大經濟活動專利分析評議、重點產業專利態勢分析等信息服務工作;地方專利信息中心結合區域特色,推進地方特色專利數據庫的建設和維護,普及專利信息知識,開展專利信息檢索、分析培訓,指導企業開展專利信息分析,幫助有條件的企業建立專題數據庫,促進專利信息服務機構與企業間的對接交流等。

(５)積極參與國際標準的制訂

在數據庫的建設中,積極參與國際和國內信息技術領域的標準制定活動,例如制定信息編碼標準、信息發布與傳輸的標準等。這不僅有利于國際范圍的數據交換,也利于與其他知識產權信息數據庫的設計標準接軌。應在數據結構、數據交換、信息傳遞、信息組織等方面適應網絡化的要求。我國的網絡系統是在發達國家的核心技術基礎之上建立的,信息安全必然會受到威脅。在全球范圍內,計算機病毒、網絡攻擊等網絡違法犯罪問題日漸突出,要采取措施加以防范。

(６)推動建立在大數據基礎上信息資源互聯共享

大數據是數據數量上的增加,以至于我們能夠實現從量變到質變的過程。依靠數據分析,廠商可以了解客戶的需求,真正實現個性化的產品和服務。在知識產權領域,伴隨政府信息資源公共程度的提升,以往的“信息孤島”現象將逐步消失,專利信息將與創新研發、產業活動、商業經營、貿易投資、金融活動等信息相互關聯,形成真正意義上的大數據。云計算服務模式的開發,為支撐海量專利信息資源的處理和分析,實現互聯共享、負載均衡的信息服務系統提供了技術支持。鑒于建立在關聯關系基礎上的預測是大數據的核心,未來專利信息的運用,將更多是通過關聯分析,挖掘隱含的、具有極高價值的信息,為市場主體提供更高附加值的信息產品。因此,各級政府應盡快開放非涉密的涉及市場活動、經濟發展的基礎信息,推動專利信息、科技情報、學術期刊、會議文獻、研究報刊、圖書、報刊等各類信息資源的整合與共享;積極引入云計算、移動互聯等新興技術,創新知識產權信息公共服務模式;吸引社會機構進入專利信息服務領域,為其挖掘專利、產業、經濟運行大數據,提供高附加值的信息服務創造條件,推動國內知識產權信息服務機構探索創新服務形態和模式。

(７)政府扶植增值性專利數據加工服務業發展

政府通過政策激勵、資金扶持,推動我國增值性專利數據加工服務發展,進而培育增值性數據加工服務市場,通過市場競爭,提升我國專利信息產業的核心競爭力,推動產業向高端服務方向發展。

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建設統一的知識產權公共服務信息平臺