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培育現代知識產權服務業

知識產權服務業是現代服務業的重要組成部分,其業界構成主體主要包括代理機構、科技評估中心、信息情報中心、技術市場以及其他科技資訊機構等。近年來,高新技術成果轉化服務中心、高新技術創業公司、技術產權交易所等新型的服務機構也相繼涌現,能夠為國民經濟各產業的技術研發提供信息咨詢、代理、知識產權運營、商業化等服務,更重要的是在知識產權產業化方面提供有效的支撐。與此同時,知識產權服務業本身也具有高聚集性、高附加值和高成長性的特點。推進知識產權服務業的發展,既是貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,推動知識產權強國建設,提升我國企業核心競爭力和產業自主創新能力的客觀要求,也是發展現代服務業,加快經濟發展方式轉變的客觀需要。

１制定我國知識產權服務業發展規劃

當前伴隨市場主體對知識產權服務的需求日趨旺盛,知識產權服務業面臨著重要的發展機遇和挑戰。知識產權服務業在我國還屬于新型服務業形態,其技術、相關理論、業務模式尚不成熟。因此,必須開展知識產權服務業理論、商業模式等方面的專題研究,在此基礎上,制定我國知識產權服務業發展整體規劃,統籌協調,采取有效措施推動知識產權服務業發展邁上新臺階,為創新驅動發展提供強大動力,為經濟社會可持續發展提供堅強保障。

２完善知識產權服務政策體系

近年來,我國政府對于知識產權服務業的發展高度重視,《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和緊隨其后發布的《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》中,多處提到了知識產權服務的問題,將知識產權服務業納入高技術服務業范疇,強調要“建設產業創新支撐體系”,“發揮知識密集型服務業支撐作用”。但是在知識產權服務業的發展過程中,關于促進和規范知識服務業發展的立法要明顯滯后于產業的發展實際。我國政策法規體系仍不健全,導致市場秩序不規范,很多知識服務企業的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等還未明確。因此,及時制定出臺相關法律法規,為知識產權服務業發展提供制度上保障。繼續深化行政審批制度改革,減少政府對知識產權服務機構的審批事項和審批環節,放寬對知識產權服務機構準入的審批限制,實行登記注冊原則,審批程序公開,建立公平、公正、公開的市場準入環境。此外,加強知識產權服務業與產業、科技、金融、區域政策銜接,發展綜合知識產權體系化服務。

３制定知識產權服務業標準體系

建立知識產權服務業標準規范體系,確定其機構規模、資格認證、從業人員資質認定,制定知識產權信息服務標準,規范各類主體的知識產權服務行為。發揮行業協會作用,引導知識產權服務機構建立健全內部管理制度。建立知識產權服務機構年檢式的監督體制。建立知識產權服務機構分級評價考核體系,完善行業信用評價、誠信公示、失信懲戒等制度。

４推動知識產權服務業集聚式發展

在國家自主創新示范區、地方科技園區進行知識產權服務業集聚發展試點。集聚式的發展路徑,既有利于政府對于知識產權服務機構進行政策扶持,還能形成知識產權服務業的協同效應、規模效應和品牌效應,促進知識產權服務業的內部整合、重組,推動知識產權服務業的規模化、品牌化發展。

５積極引導我國知識產權服務機構“走出去”

鼓勵知識產權服務機構辦理海外并購、海外知識產權保護、海外投資等方面法律事務,依法妥善處理涉及我國企業的貿易摩擦和貿易爭端,促進外向型經濟穩步發展。培育涉外高端業務律師人才力度,鼓勵和支持有條件的律師事務所到境外設立分所。從政策層面來說,政府主管部門應出臺一些優惠政策,如稅收、人才流動等,在一定期限內給予支持,免除事務所的后顧之憂。

６推動知識產權服務業行業協會建立

賦予知識產權行業協會在從業人員資格考試、資質認定、監督知識產權服務機構規范運營等方面的權利。行業協會牽頭制定行業規范,促進行業自律。行業協會承擔知識產權服務業統計調查和信息發布工作,為知識產權服務業運行和發展狀況提供客觀數據。

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