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【2021全國兩會】馬一德：全面完善知識產權檢察保護

來源：中國知識產權資訊網

　　創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。在知識產權大保護工作格局中，人民檢察院在追訴知識產權犯罪，通過民事檢察、行政檢察、刑事檢察、公益訴訟檢察監督知識產權保護法律實施方面發揮著不可替代的關鍵作用。

　　近年來，最高人民檢察院專門組建知識產權檢察辦公室，先后發布《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進科技創新的意見》《關于充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》等，在知識產權檢察保護領域取得一定成效，為打擊知識產權侵權違法行為、強化全方位司法保護提供了有力保障。

　　“十四五”時期，如何進一步深化知識產權保護，進一步提升知識產權檢察監督實效？基于深入的調研和實踐，全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院教授馬一德在今年全國兩會上圍繞全面完善知識產權檢察保護提交了一份“沉甸甸”的建議。

　　“保護知識產權是建設創新型國家的重要支撐，人民檢察院在知識產權保護中肩負著追訴知識產權犯罪、以法律監督保障法律正確實施的獨特職能。”在這份長達32頁的建議里，馬一德提出，檢察機關應與時俱進，全面完善專業化知識產權檢察保護體制。

　　在調研過程中，馬一德發現目前知識產權檢察保護在實踐過程中面臨機制、人才、手段等多方面的困境。比如，知識產權案件具有專業性、復雜性等特征，對檢察人員的專業能力提出較高要求，實踐中檢察人員知識產權專業人才相對較少，城市經濟發展水平不均，由此造成了不同地區知識產權保護水平不平衡的問題。

　　“逐步實現知識產權案件處理的專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業化，打造一支‘小而精’的知識產權檢察保護隊伍，是加強知識產權保護、實現知識產權案件專業化和精細化監督的內在要求。”馬一德建議，在短期層面，通過設立臨時機構、內設機構、派出機構等完善知識產權專業化機構，整合檢察機關內部知識產權職能和執法隊伍，實現刑事、行政、民事“三檢合一”；從長期來看，應探索建立跨區域知識產權專門檢察院，系統整合檢察專業力量，對知識產權案件進行跨區域集中管轄。

　　此外，馬一德還建議，我國應深化檢察權力運行機制改革，完善知識產權行政執法與刑事司法銜接工作機制，通過建設信息共享平臺以及利用立法監督、偵查監督等檢察監督手段，加強與行政執法部門溝通聯系；探索賦予人民檢察院對知識產權犯罪的自主立案和偵查權，加大知識產權犯罪打擊力度；用好“外腦”，通過構建“特邀檢察官助理參與辦案制度”“全國檢察院專業技術人才庫”等完善專家咨詢制度，為知識產權保護貢獻檢察智慧。

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