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商標(biāo)案件域外證據(jù)具體法律規(guī)范的沖突

來源：電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)

作者：張燦

在法律、法規(guī)層面上，我國《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》和新修改的《行政訴訟法》并沒有關(guān)于域外證據(jù)形式要求的具體規(guī)定。最高人民法院頒布的《關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》亦未對(duì)此作出規(guī)定。與此相關(guān)的明確規(guī)定僅在于，2002 年最高人民法院頒布的《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《行政證據(jù)規(guī)定》）第16 條，主要為當(dāng)事人提交域外形成的證據(jù)，設(shè)置了公證認(rèn)證的形式要求。13 《行政證據(jù)規(guī)定》第17 條規(guī)定當(dāng)事人提供外文證據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。在規(guī)章層面上，2014 年由國家工商行政管理總局發(fā)布的《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》（以下簡稱《評(píng)審規(guī)則》），在第四章證據(jù)規(guī)則中對(duì)此有明確規(guī)定，第41 條為當(dāng)事人提供的域外證據(jù)需經(jīng)公證認(rèn)證設(shè)置了兩個(gè)條件，即對(duì)方當(dāng)事人對(duì)真實(shí)性有異議，并有正當(dāng)理由，或者商評(píng)委認(rèn)為有必要。14 《評(píng)審規(guī)則》第42 條系對(duì)當(dāng)事人提交外文證據(jù)應(yīng)履行翻譯義務(wù)的細(xì)化規(guī)定，包括未提交中文譯本的法律后果、對(duì)中文譯本有異議的處理及翻譯費(fèi)用的承擔(dān)。

就公證認(rèn)證的形式要求而言，不難看出，《行政證據(jù)規(guī)定》第16 條的規(guī)定與《評(píng)審規(guī)則》第41 條的規(guī)定并不相同，而且實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還存在較大區(qū)別。從文義的角度，按照《行政證據(jù)規(guī)定》第16 條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是任何域外形成的證據(jù)都必須公證認(rèn)證，而不論其本身類型、待證事實(shí)以及與案件爭議焦點(diǎn)之間的關(guān)聯(lián)度，可以說，行政證據(jù)規(guī)定針對(duì)域外證據(jù)采取“一刀切”式的形式要求標(biāo)準(zhǔn)。而按照《評(píng)審規(guī)則》的規(guī)定，雖第41 條關(guān)于公證認(rèn)證的要求也是“應(yīng)當(dāng)”，但有兩個(gè)前提條件，其一，對(duì)方當(dāng)事人對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性存疑并有相應(yīng)證據(jù)支持；其二，商評(píng)委認(rèn)為有必要。換言之，如果對(duì)方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)可，或者，商評(píng)委認(rèn)為沒有必要經(jīng)過公證認(rèn)證，域外證據(jù)無需經(jīng)公證認(rèn)證，仍有被采信的可能。申言之，《評(píng)審規(guī)則》對(duì)于域外證據(jù)形式要求的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并非“一刀切”，而是將其區(qū)分需要經(jīng)公證認(rèn)證的證據(jù)和無需經(jīng)公證認(rèn)證的證據(jù)。

從規(guī)范的性質(zhì)上看，《行政證據(jù)規(guī)定》屬于司法解釋，是國家最高司法機(jī)關(guān)在適用法律、法規(guī)的過程中，對(duì)如何具體應(yīng)用法律、法規(guī)的問題所作的解釋，15 屬于當(dāng)代中國法的正式淵源之一。16 而《評(píng)審規(guī)則》屬于部門規(guī)章。是國家工商行政管理總局依據(jù)商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例等上位法制定的，是對(duì)某些問題的細(xì)化或具體化，是商標(biāo)評(píng)審機(jī)關(guān)進(jìn)行商標(biāo)評(píng)審的依據(jù)和遵循。鑒于《行政證據(jù)規(guī)定》屬于司法解釋，商評(píng)委在商標(biāo)評(píng)審程序中不能適用。17 這就造成實(shí)踐中的矛盾和沖突。例如，當(dāng)事人在商標(biāo)評(píng)審程序中提交域外證據(jù)，在形式要求上，商評(píng)委按照《評(píng)審規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)，未要求當(dāng)事人進(jìn)行公證認(rèn)證；而在訴訟階段，法院采取《行政證據(jù)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N商評(píng)委作出的被訴決定/裁定。

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