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美國中小企業知識產權保護的經驗分析

美國在20世紀后期曾由于政府不重視知識產權工作，甚至在1979年一度停止了專利授予工作，這使得美國的一些發展迅速的高新技術領域，時常出現剛剛獲得專利權而技術已經過時的現象。面對歐洲發達國家和新興工業化國家（地區）科技水平的提高和經濟實力的崛起.使美國產品的國際競爭力大大降低。1981年美國政府的一項調查顯示，擁有高強度RD投資的美國新技術企業利潤增長率是低強度R.D投資企業的3倍,生產率為2倍、就業增長率為9倍，而價格增長僅為1/60美國政府面對這種情況進行了深刻反思、，結論之一就是美國在經濟競爭中最大的資源和優勢在于科技和人才，而由于知識產權保護不利，使得外國能夠輕易模仿，并憑借勞動力和制造業的廉價成本優勢實現了經濟快速發展。為此，美國總統卡特在1979年提出“要采取獨立的政策提高國家的競爭力，振奮企業精神”，并第一次將知識產權戰略提升到國家戰略的層面。從此，利用長期積累的科技成果，鞏固和加強知識產權優勢，以保持美國在全球經濟中的衡主地位，成為美國企業與政府的統一戰略。

美國是知識產權制度最完善、技術水平最高的國家。但立國之初，美國的科技水平遠不及歐洲大陸。面對英國的技術封鎖，為鼓勵創新，美國首次在憲法中明確專利制度，保障權利人的利益，從此美國的知識產權保護走在了世界的前列。這一舉措極大地鼓舞了國民技術創新的熱情，也奠定了美國自行研發的基礎。

19世紀中期,美國改進專利制度，促使國內專利申請量呈幾何態勢劇增。其中的實質性審查制度，保證了此后授予的專利質量一直平穩地保持較高的水平；同時專利期限的延長能使權利人獲得更多的壟斷利潤，引導發明創造開始向產業化方向發展。到20世紀中葉，美國已有200所大型工業研究實驗室和2000個其他類型的實驗室。共同的利益使產研結合，加快了技術成果創造和商業化進程。隨著產業規模的擴大，一些大公司開始出現研發部門。專利不僅成為其創造價值的產品，而且用來衡量這些部門的生產效率和重要性。由此看出，專利權開始納入企業創新管理體系中，內在的激勵機制和外在的約束制度使專利制度真正成為創造利潤的“發動機”，成功地激發了企業原創開發技術的活力和將其快速轉化為現實生產力的動力。同時，美國還利用各項法律法規維護本國利益。一方面，充分發揮司法效能，將發明創造的私有財產權置于聯邦政府的保護范圍內；另一方面，在實施專利制度時采取國內外差別對待的態度。比如，1790?1836年間，作為技術凈進口國，美國專利只授予本國公民或居民，后改為對外國人申請專利實行10倍于國內公民的收費標準（如果是英國人則再多出2/3）,直到1861年外國人才被無歧視地對待。這些積極措施成功地激發了國內的技術創新，此后美國成為最大的技術輸出國。20世紀30年代的世界經濟危機使美國對知識產權尤其是專利的看法發生了變化，有關知識產權產生壟斷的問題凸現出來，引起朝野上下的質疑。美國進入抑制專利的反壟斷時代。此后的《謝爾曼法》等特別用來規制各種卡特爾以及與之相伴的知識產權許可行為，法院對專利權的授予實行相當嚴格.侵權訴訟中權利人時常敗訴。第二次世界大戰后，美國摒棄以往對經濟自由放任的態度，開始通過經濟立法干預經濟運行。為保護和促進私人企業的發展，美國制定了現有的各類知識產權法，進一步確認了創新者和發明者對其相應成果的權利，從而使國內企業的原創能力持續增強。

因此，美國將知識產權提升到國家戰略高度，作為重新贏回經濟優勢的籌碼。因而提出了加強知識產權保護、增強產業競爭力的國家發展戰略。其中一項重要的措施是允許政府實驗室和公立大學保留技術成果的知識產權，有權實施知識產權的商業化，并有義務按RD投資比例建立相應的管理機構，從事知識產權管理和技術轉移。其主要政策內容包括：①受補助對象可獲得研究成果的知識產權。②聯邦政府擁有征用權。③技術轉讓是研究機構的責任。④技術轉讓權利金必須分配給技術發明人。此后，美國政府長期實施知識產權戰略，進行一系列知識產權制度創新，強化對創新企業的國內外知識產權保護，增強產業競爭力，這對近20年美國高新技術產業、版權產業的迅速發展及知識經濟的出現與長期繁榮發揮了重要作用。

美國有較為完備有效的科技創新體制，將高科技產業作為第一大經濟支柱，在擴大對教學和研究直接投資的同時，通過研究項目和采購合同影響科研機構的研發活動；調動工業企業的研發積極性，并通過制定投資和技術標準,減少研發中的盲目性。此外，政府明確鼓勵建立產、學、研合作機構以及合資創辦高新企業，即由企業出資，高校、科研機構出技術，大學與政府部門密切合作，通過增加技術創新大幅提高教育質量；大學也與企業搞合作研究，課題大多由雙方共同提出，研究成果一般都會被企業直接應用于產品開發中。如美國四所一流的研究型大學一加州大學伯克利分校、哈佛大學、麻省理工學院和斯坦福大學的合作研究中心，就是其中較為成功的范例。

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