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我國商標法的制定和修改

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(一)1983年《商標法》及其《實施細則》

1983年施行的《商標法》是我國第一部商標法。它主要反映了如下特點:1.確立了對商標法專用權(quán)的保護,在立法宗旨中強調(diào)保護注冊商標專用權(quán),這種立法精神體現(xiàn)在商標注冊、商標管理和商標侵權(quán)等各項制度中;2.申請在先和使用在先相結(jié)合;3.自愿注冊和強制注冊相結(jié)合,這是我國商標注冊制度的重大改革,商標法允許生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的需要,決定是否申請注冊商標;4.侵權(quán)糾紛實行行政處理與司法審判相結(jié)合,這是我國經(jīng)實踐經(jīng)驗證明可取的解決商標糾紛的方法,不僅有利于案件的處理,而且有利于減輕人民法院的工作壓力;5.注意吸收外國的商標法律制度,吸收了商標轉(zhuǎn)讓和使用許可制度等。

(二)1993年《商標法》的修改

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國于1993年對《商標法》進行了第一次修改。這次修改的內(nèi)容主要有:

1.不得將地名作為商標使用。修改后的《商標法》規(guī)定: “縣級以上行政區(qū)劃的地名或公眾知曉的外國地名,不得作為商標。但是地名具有其他含義的除外; 已經(jīng)注冊的使用地名的商標繼續(xù)有效。”商標法吸納了國際社會通常的做法,禁止將屬于公共財產(chǎn)的地名作為商標使用,但因為有些地名已經(jīng)具備商標的顯著性,商標法采用不溯及既往的原則,承認已注冊的商標和具有其他含義的地名商標繼續(xù)有效。

2.將商標的保護范圍擴大到服務(wù)商標。修改后的《商標法》規(guī)定: “自然人、法人或者其他組織對其提供的服務(wù)項目,需要取得商標專用權(quán)的,應(yīng)當向商標局申請服務(wù)商標注冊。本法有關(guān)商品商標的規(guī)定,適用于服務(wù)商標。”這處修改適應(yīng)了我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,允許申請和注冊服務(wù)商標,并給予服務(wù)商標和商品商標相同的法律地位。這種規(guī)定突破了我國商標法歷史上不保護服務(wù)商標只保護商品商標的規(guī)定。

3.增加了商標注冊審查的補正程序。修改后的《商標法》規(guī)定:“已經(jīng)注冊的商標,違反本法第八條規(guī)定的,或者是以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的,由商標局撤銷該注冊商標;其他單位或者是個人可以請求商標評審委員會裁定撤銷該注冊商標。”

4.重新界定了商標侵權(quán)行為的范圍。修改后的《商標法》在所列舉的商標侵權(quán)行為中,增加了“銷售明知是假冒注冊商標的商品的”行為,擴大了侵權(quán)行為的范圍,有利于增強商品經(jīng)營者的責(zé)任心。《商標法》修改后在這一部分又增加了一項內(nèi)容: “偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的。”此種行為也屬于侵權(quán)行為。

5.加大了商標侵權(quán)行為懲治的力度。修改后的《商標法》對侵犯商標權(quán)的刑事犯罪責(zé)任作了相應(yīng)的規(guī)定。如未經(jīng)商標注冊人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標,構(gòu)成犯罪的,除賠償被侵權(quán)人的損失外,要依法追究其刑事責(zé)任。偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造擅自制造的注冊商標標識,構(gòu)成犯罪的,除賠償被侵權(quán)人損失外,依法追究其刑事責(zé)任。銷售明知是假冒注冊商標的商品,構(gòu)成犯罪的,除賠償被侵權(quán)人的損失外.依法追究其刑事責(zé)任。④

(三)2001年《商標法》的修改

為了加入世界貿(mào)易組織,和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》相銜接,2001年10月27日,我國對《商標法》進行了第三次修改。自2001年12月1日起施行。2002年8月11日國務(wù)院發(fā)布了第三次修訂的《商標法實施條例》,該條例自2002年9月15日起施行。這次《商標法》修改的主要內(nèi)容有:

1.擴大了商標的構(gòu)成要素。我國原《商標法》第7條規(guī)定“商標使用文字、圖形及其組合,應(yīng)當有顯著特征,便于識別。”也就是說可保護商標的構(gòu)成要素是文字、圖形和文字圖形的組合。而在TRIPS協(xié)議第15條中規(guī)定“任何能夠?qū)⒁粋€企業(yè)的商品或服務(wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù)區(qū)分開來的標記或標記的組合均能構(gòu)成商標。這類標記,尤其是文字(包括人名)、字母、數(shù)字、圖形要素、色彩的組合,以及上述內(nèi)容的任何的組合,均能作為商標獲得注冊……成員可要求把‘標記應(yīng)系視覺可感知’作為商標注冊的條件。”該條款首先強調(diào)了商標的可識別性,這也是商標能夠起到“區(qū)別”作用的基礎(chǔ)。同時此條款也指出“視覺的可感知”作為商標注冊的條件。這樣就把“音響商標”、 “氣味商標”排除在可注冊的對象之外了,但是顯然沒有把“立體商標”排除在外。對照我國原有的《商標法》的規(guī)定僅僅憑平面可感知的符號形式顯然是有差距的。修改后的《商標法》規(guī)定: “任何能夠?qū)⒆匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織的商品與他人的商品區(qū)別開的可視性標志,包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志和顏色組合,以及上述要素的組合,均可以作為商標申請注冊。”其客體要素包含了“文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志和顏色組合,以及上述要素的組合”。也就是說立體商標已經(jīng)成為了我國商標法保護的對象。把TRIPS協(xié)議中的可視的區(qū)別性由平面擴展到了立體,這樣使商標的形式更加完善。此項改變也符合國際上其他國家的通常做法。

2.增加了對集體商標的保護。禁止以官方標志、檢驗印記作為商標注冊。修改后的《商標法》規(guī)定: “與表明實施控制、予以保證的官方標志,檢驗印記相同或者近似的標志不得作為商標使用;但經(jīng)授權(quán)的除外。”禁止以官方標志、檢驗印記作為商標注冊,在《巴黎公約》中早有規(guī)定。我國在實際工作中已經(jīng)遵守了這一規(guī)定,修改后的商標法將這一規(guī)定明文加以確定。

3.對集體商標規(guī)定的完善。TRIPS第2條第1款規(guī)定: “就本協(xié)議第二、第三及第四部分而言,全體成員均應(yīng)符合巴黎公約一九六七年文本第一條至第十二條及第十九條之規(guī)定。” 《巴黎公約》全稱《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》,第7條第2款要求對集體商標予以保護,我國原商標法對此未作規(guī)定,僅在商標法實施細則及1994年12月30日國家工商行政管理局根據(jù)實施細則發(fā)布的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》中對集體商標的保護做了簡單的規(guī)定,而且效力層次較低。為了與TRIPS保護一致,新商標法第3條規(guī)定:“經(jīng)商標局核準注冊的商標為注冊商標,包括商品商標、服務(wù)商標和集體商標、證明商標,商標注冊人享有商標專用權(quán),受法律保護。本法所稱集體商標.是指以團體、協(xié)會或者其他組織名義注冊,供該組織成員在商事活動中使用,以表明使用者在該組織中的成員資格的標志……集體商標、證明商標注冊和管理的特殊事項,’由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定。”上述規(guī)定不僅明確了集體商標的內(nèi)涵,而且為行政機關(guān)制定保護集體商標的行政規(guī)章提供了立法依據(jù)。

4.將商標注冊的申請人擴大到了自然人。修改后的《商標法》規(guī)定: “自然人、法人或者其他組織對其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品,需要取得商標專用權(quán)的,應(yīng)當向商標局申請商品商標注冊”。原來的《商標法》限制自然人作為商標的主體,但這種限制只適用于國內(nèi)自然人,對國外自然人沒有限制,這種規(guī)定顯然是一種超國民待遇的表現(xiàn)。隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,自由職業(yè)者越來越多。因此允許自然人注冊商標有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。

5.增加了對馳名商標的保護,使其更加完善。馳名商標作為具有較高的聲譽和質(zhì)量之商品的商標,歷來是各國商標保護的重點。因其具有較高價值和對商品質(zhì)量的默示肯定,馳名商標被假冒或被惡意搶注占侵犯商標權(quán)行為的相當比例。TRIPS第二部分第2節(jié)第8條對馳名商標保護作了嚴密的規(guī)定。首先.馳名商標所有人享有防止他人使用、冒用的權(quán)利;其次,馳名商標亦適用于服務(wù);再次,確認某商標是否系馳名商標, “應(yīng)顧及有關(guān)公眾對其知曉程度.包括在該成員地域內(nèi)因宣傳該商標而使公眾知曉的程度。”第四,馳名商標的保護及于與該商標標示商品或服務(wù)不類似的商品或服務(wù).只要暗示上述商品或服務(wù)與馳名商標所有人存在某種聯(lián)系對馳名商標,修改前的商標法未作任何規(guī)定,商標法實施細則第25條只規(guī)定了對“公眾熟知的商標”的保護。國家工商行政管理局于1996年發(fā)布了《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》 (1998年修訂),但這只是行政規(guī)章,效力層次低,而且是“暫行規(guī)定”。新商標法總結(jié)了近年來對馳名商標保護的經(jīng)驗,對馳名商標做了較詳盡的規(guī)定。第13條規(guī)定:“就相同或者類似商品申請注冊的商標是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標,容易導(dǎo)致混淆的,不予注冊并禁止使用。就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標.誤導(dǎo)公眾.致使該馳名商標注冊人的利益可能受到損害的,不予注冊并禁止使用。”此項規(guī)定采取了區(qū)別原則,對在中國注冊的馳名商標,無論持有人是否是中國公民或組織,保護范圍廣泛,及于相同、類似商品及不相同、不類似商品。第14條規(guī)定: “認定馳名商標應(yīng)當考慮下列因素:①相關(guān)公眾對該商標的知曉程度;②該商標使用的持續(xù)時間;③該商標的任何宣傳工作的持續(xù)時間、程度和地理范圍;④該商標作為馳名商標受保護的記錄;⑤該商標馳名的其他因素。”這是對馳名商標的認定做出了具體、明確、操作性強的規(guī)定。第31條規(guī)定:“申請商標注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利,也不得用不正當手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標。”所謂“他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標”,外延較馳名商標為廣,故馳名商標亦在不得惡意搶注之列,這一條有力地制止了目前泛濫成災(zāi)的搶注之風(fēng)。

6.禁止代理人或者代表人惡意注冊商標。修改后的《商標法》規(guī)定: “未經(jīng)授權(quán),代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標進行注冊,被代理人或者被代表人提出異議的.不予注冊并禁止使用。”針對我國目前惡意注冊他人商標的現(xiàn)象日益嚴重,商標法對此作了明文規(guī)定。

7.完善了商標優(yōu)先權(quán)的規(guī)定。修改后的《商標法》規(guī)定: “商標注冊申請人自其商標在外國第一次提出商標注冊申請之日起六個月內(nèi),又在中國就相同商品以同一商標提出商標注冊申請的,依照該外國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約,或者按照相互承認優(yōu)先權(quán)的原則,可以享有優(yōu)先權(quán)。依照前款要求優(yōu)先權(quán)的.應(yīng)當在提出商標注冊申請的時候提出書面聲明,并且在三個月內(nèi)提交第一次提出的商標注冊申請文件的副本,未提出書面聲明或者逾期未提交商標注冊申請文件副本的,視為未要求優(yōu)先權(quán)。”

8.增加了司法審查的規(guī)定。根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定,當事人應(yīng)有機會要求司法機關(guān)對終局的行政決定進行復(fù)審。為和國際公約相銜接,修改后的《商標法》取消了商標評審委員會的終局決定,增加了對其決定的司法審查。如《商標法》第32條規(guī)定: “對駁回申請。不予公告的商標,商標局應(yīng)當書面通知商標注冊申請人。商標注冊申請人不服的,可以自收到通知之Et起十五日內(nèi)向商標評審委員會申請復(fù)審,由商標評審委員會做出決定。并書面通知申請人。當事人對商標評審委員會的決定不服的,可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。”

9.加強了對商標的行政管理。原有的《商標法》對工商行政管理部門查處商標侵權(quán)行為的職權(quán)很有限,只有責(zé)令停止侵權(quán)和罰款。為了加大對商標侵權(quán)行為的打擊力度,修改后的《商標法》增加了沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商品標識的工具等權(quán)力。

10.修改和增加了商標侵權(quán)行為的規(guī)定。修改后的《商標法》規(guī)定: “銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品的行為,屬侵犯注冊商標專用權(quán)的行為。并且規(guī)定:銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品.能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的,不承擔(dān)賠償責(zé)任。”這種規(guī)定排除了以“明知”作為認定商標侵權(quán)的條件,按照“無過錯責(zé)任原則”來認定侵權(quán)。修改后的《商標法》又增加了:“未經(jīng)商標注冊人同意,更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投人市場的”行為屬侵犯商標專用權(quán)行為的規(guī)定。這種侵權(quán)屬于商標的反向假冒,在國外的商標法中早有規(guī)定。

11.規(guī)定了商標侵權(quán)的賠償。修改后的《商標法》規(guī)定: “侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額,為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益,或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失,包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益,或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予五十萬元以下的賠償。”很明顯,修改后的《商標法》根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的要求,不僅明確了侵權(quán)人要承擔(dān)其侵權(quán)的賠償數(shù)額,而且要支付被侵權(quán)人制止侵權(quán)行為所支付的合理開支其中包括適當?shù)穆蓭熧M用、合理的調(diào)查取證費用等。

12.增加了“即發(fā)侵權(quán)”的內(nèi)容。修改后的《商標法》規(guī)定:“商標注冊人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標專用權(quán)的行為,如不及時制止,將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的,可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施。”這條規(guī)定加大了對商標權(quán)人的保護力度。


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